南海爭端》美國防部長:中國應立即停止在南海填海造地

2015-05-30 18:45

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一年一度的「香格里拉對話」(The Shangri-La Dialogue)29日於新加坡登場,參與論壇的包括亞太地區29個國家的國防代表、軍將與政客等。美國國防部長卡特(Ashton Carter)今日於會議中以「美國及亞太安全的挑戰」(A REGIONAL SECURITY ARCHITECTURE WHERE EVERYONE RISES)為題發表演說,提及亞洲區域問題,同時也聚焦中國南海填海造地活動。

卡特要求中國立即停止在南海填海造地,指稱中國在南海的行動違反國際準則和規範,將水下岩礁變成機場不能獲得主權。美方對南海「島礁軍事化」前景及可能帶來的誤判和衝突風險深感憂慮,呼籲各方立即停止填海造地,反對任何一方將島礁進一步軍事化的行為,將繼續行使與保護航行和飛行自由,並鼓勵中國與東協今年就「南海行為準則」達成一致。

與盟友站同一陣線 加強海事建設

首先卡特表示,美國將加深與長期盟友的合作,並在主要作戰能力與平台上研發新科技,做出新投資。他強調了美國優良的軍備能力,重申會與盟友站在同一陣線,並宣佈美國將啟動預計4.25億美元(約等於新台幣127.5億元)的新「東南亞海事安全倡議」,加強東南亞地區國家的海事能力建設。並呼籲東南亞國家協會(ASEAN)加強合作,成為區域制度的中心,維持區域穩定。

香格里拉對話會場。(翻攝IISS官網)
香格里拉對話會場。(翻攝IISS官網)

18個月超過2000英畝 比其他國總合還多

談到南海問題時他表示,很多國家都對南海聲稱享有主權,並發展軍事基地,包括台灣、馬來西亞、越南、菲律賓等,不過有一個國家比其他國家拓展得更快、更遠。「中國在過去短短18個月內填海造陸超過2000英畝,比其他國家加起來的總合還要多。而中國何時才會停止,目前還不得而知。」卡特說明,這也是為甚麼南海局勢愈來愈緊繃,並攻佔全球媒體版面的原因。

和平解決問題 支持國際法仲裁

卡特表示,美國對於中國在南海填海造地工程的速度與規模、軍事化的可能性,以及這些舉動造成聲索國間的誤判、衝突風險增加等問題非常關注。而相信在場的每一位國家代表,也抱持著相同的想法。他呼籲各國停止填海造地的行為,並表示南海爭端不能透過軍事化解決,要透過外交方式,解決爭議。他表示,美國將支持國際法庭的仲裁以及和平解決問題的行動,並反對任何強壓的行為。

「填海造陸,也不會使其享有主權」

日前中國不滿美方偵察機飛越南海島礁,偵查其填海造陸以及軍事行動,對此向美方表達強烈不滿,並稱其侵犯了中國的領土主權。美國則回應那是國際領空,不受其限制。這次會議中,卡特針對此事再度發言,他說:「美國會繼續維護這個區域的航行和飛行自由,並在國際法規定的範圍內行駛。畢竟將南海爭議島礁的水下礁石填海造地,變成機場的舉動,不會使其享有主權,或對國際空域或海事通行的許可構成限制。」

最後,卡特再度強調,中國的舉動並不符合國際法以及亞太區安全建構的常態,將促使各國在東亞峰會以及G7等會議上發聲,維護南海穩定的重要性。他並聲明,中方的行動正以新的方式將區域內的國家聚集在一起,這些國家正進一步要求美國參與亞太事務。

中方:「用於自我防衛,而非攻擊他人」

開放提問時,參會者多針對南海議題發言。而中國代表團成員,中國軍事科學院中美防務關係研究中心副主任趙小卓,反駁卡特對中國在南海行動的言論,指出中國「表現了極大的克制」,並批評卡特的發言為「挑釁的,且沒有建設性」。而中國駐美國大使崔天凱昨日也接受訪問,強調中方現在在南海島礁「正在做的就是提供或建立必要的設施,用於自我防衛,而非攻擊他人」。

香格里拉對話是由英國國際戰略研究所,以及新加坡國防部亞洲安全峰會攜手組織的年度論壇。今年的對話論壇從29日到31日在新加坡香格里拉飯店舉行,各國國防首長將聚集討論年度重要的國防和安全議題。

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