姜保真觀點:歐洲農民吵鬧什麼?-台灣怎麼借鏡

2024-04-18 07:10

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但俄羅斯後來認為烏克蘭沒有遵守協議,克里米亞半島港口、大橋經常遭受飛彈和無人機艇偷襲;西方國家也沒有解禁一些對俄制裁的貿易項目,如銀行美元轉帳的國際代碼(swift code)未恢復俄方金融機構使用權。因此2023年7月俄羅斯宣佈不再延長協議。

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歐盟早在2022年即彈性豁免烏克蘭的關稅及配額限制,允許火車卡車載運糧食向西走陸路,經由波蘭、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克等五個鄰國入境,到大西洋或波羅地海港口再上船出運。歐盟給這通路起名「團結大道」,「solidarity」(團結)即1980年華勒沙在波蘭造船廠組成的工會名稱「Solidarność」。西方政客表面理由說是為提供糧食給非洲及中東的窮國,可俄方揭露其實烏克蘭出口的糧食多在歐境落地,普丁甚至一度說僅有3%的烏克蘭穀物是運送到世界貧困國家。這是怎麼回事? 

歐陸商人發現烏克蘭穀物比歐盟本土的便宜很多,貨車進入境內就偷偷卸貨在當地變賣,首當其衝就是與烏克蘭交界的五國,境內糧價因而暴跌。因此,2023年5月歐盟緊急下達禁令,不准烏克蘭糧食過境時落地。同年9月又暫停禁令,但上述國家有的自行宣佈延長禁令,烏克蘭火大了,居然向WTO告狀!澤連斯基在聯大演說,更意有所指地指桑罵槐:「有些國家只是假裝支持烏克蘭,事實上卻間接暗助莫斯科。」

這番話激怒了波蘭政府,外交部長召見烏克蘭大使抗議,波蘭總統也發話:「烏克蘭最好記住他們曾經受過我們幫助。」更諷刺烏克蘭宛如驚慌的溺水者:「溺水者很危險,他可能把你一起拖到水深處,把來救他的人一起淹死。」

的確,波蘭對於鄰國戰火感同身受,不但率先支援軍火武器、協訓烏克蘭軍人,也收容了150萬烏國難民。為何在糧食過境問題上不高興了呢?是民情難違吧!2023年底,上千輛波蘭卡車齊聚邊境關卡,強行攔檢來自東邊的貨卡,如發現載運大宗農產品即阻止通行。2024年2月,一輛載運烏克蘭穀物的卡車穿越邊境時被波蘭農民攔阻,並且傾倒穀物洩憤。兩國輿論喧騰,基輔政府憤怒指責波蘭當局對此事件毫無反應。

農業產值約佔波蘭GDP的十分之一,且在進出口貿易上原有順差獲利。而農民雖然僅佔全部勞動力的8%,但多數為小農,務農成本的變動缺乏適應彈性,穀價下跌更是如驚弓之鳥。涉及選票動向,波蘭政府不敢忽略國內小農的吶喊。

2023年4月,澤連斯基到訪華沙,除了感謝波蘭的軍事支持,也想緩和兩國從歷史到當今的種種恩怨摩擦,希望繼續開放糧食入境。他到訪後不久,波蘭農業部長就宣佈辭職,因為受不了國內農民抱怨糧食繼續偷渡落地。烏克蘭的農業部長尷尬宣佈將自我設限,不允許小麥、玉米、葵花籽、油菜籽在波蘭境內卸貨。

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