葉家譽觀點:國際貿易新秩序與非經濟政策目標

2024-04-04 07:10

? 人氣

半導體、科技業、cpu(示意圖/取自Pixabay)
近年許多國家的科技產業面臨全球供應鏈量產短缺問題。(示意圖/取自Pixabay)

目前美國華盛頓當局當中,富含政府干預的新貿易產業政策,影響貫穿美國白宮、國會參眾議院、獨立智庫、特別利益團體等等。拜登政府透過發布行政命令,直接要求所有相關政府機構,特別針對半導體晶片製程、高速電信網路、物聯網、大型語言模型主導的生成人工智慧〔Generative AI of large language models (LLM)〕,徹底審核相關的全球供應鏈,拜登政府體認這些全球供應鏈應當變得更有彈性,適度因應後疫情時代的經濟復甦風險餘震。此外,拜登政府透過高達兩兆美元的《重建美好法案》〔Build Back Better〕,積極廣納商業激勵誘因措施,大幅增加針對氣候變遷、醫藥保健、通貨膨脹經濟均富等等社會經濟政策的財政預算。自從拜登勝選以來,總共高達兩千五百億美元的《美國創新與競爭法案》〔U.S. Innovation and Competition Act〕,提撥五百億美元資助半導體晶片製程,另提撥八百億美元資助人工智慧、生醫研發、機器製造自動化,再提撥兩百三十億美元資助太空導航、超過百億美元資助加州矽谷以外的科技研發中心。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

西方領導人已從兩項基本方面,積極證明這種新貿易產業政策的合理性。首先,新法源有效維護美國、英國、加拿大、歐洲等等全球科技領導地位。再者,這種法源保障將以高技術,重振歐美各國的經濟成長發展。基於國防安全的政治考量,相當程度軍事獨立自主本身具有強大生存的硬實力,這方面半導體晶片的先進製程,對於軍事武器與導航飛彈至關重要。此外,自從俄羅斯侵略烏克蘭以來,這種國防安全與地緣政治雙重考量,自然變得意義重大。目前台積電生產全世界最先進的半導體晶片,自從第二次世界大戰以來,台灣是美國重要科技盟友;國共內戰當中,中華民國政府失利,撤退遷徙至台灣本島,至今中國堅持聲稱台灣是祖國大陸的地方省分。前述事實讓北京當局相當焦慮,後述事實則讓華盛頓當局感到擔憂。近年拜登政府覬覦獨佔某種自主獨立的半導體晶片生產能力,因此強烈要求台積電前往美國設廠,適度縮短半導體先進製程的全球供應鏈。自從前些年美國川普政府發動美中貿易戰爭,大幅課徵中國企業關稅,這些地緣政治與雙邊貿易的非經濟特殊考量,已然加劇拜登執政當下更加廣泛的反華投資情緒

對於歐美各國政府,現代新型產業政策的關鍵優勢特點,通常著重人工智慧、生醫保健、綠色能源轉型、量子電腦雲端服務、半導體晶片的先進製程等等。短期來看,超額市場需求極可能推高投資成本費用。長期來看,超額市場需求同時可能反映供給過剩,新型產業政策的軍備競賽將會加速半導體晶片、高速電信網路通訊、物聯網、人工智慧機器學習演算法、量子電腦等等資本密集產業的經濟循環周期。歐美資本主義的擁護群眾並不熱衷過度浪費財稅預算,這些群眾期望各國政府應積極支援具有明確投資績效的商業研發構想,這種新思維觀點充分反映適度政府干預的全球總經趨勢:新型產業政策應當幫助重新挑選全球自由貿易與科技發展的龍頭贏家。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章