葉家譽觀點:國際貿易新秩序與非經濟政策目標

2024-04-04 07:10

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當前全球多邊貿易體系當中,習近平領導的中國政府拒絕接受,所有關於中國無法充當負責任利害關係人的普遍抱怨。近年來,習近平政府迅速核准中國大陸正式加入,區域全面經濟夥伴關係協定〔RCEP〕,還有中歐全面投資協定〔China-E.U. Comprehensive Agreement on Investment (CAI)〕。此外,完全沒有美國干預的國際情勢當中,習近平政府試圖要求加入跨太平洋貿易夥伴關係協定〔CPTPP〕,這項協定現有成員非常清楚,中國大陸目前相當程度背離違反世貿組織的相關法律規範準則,同時中國政府繼續加強單邊國內防禦措施,這些防禦措施包括中共當局制訂新科法律,對於嚴謹遵守外國經濟制裁〔特別來自美國與西方盟國〕的數家跨國科技企業,實施暫時漸進的罰則條款。

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美國或許應該徹底改革世貿組織的跨境貿易糾紛解決機制。近年來,每個月都有上百個世貿組織成員逕向美國與西方盟國,呼籲強調公平貿易至關重要,強烈要求應恢復世貿組織的合法上訴機構。目前世貿組織以外,美中兩國經常占據主導地位,無故破壞其它國家的貿易上訴機會。橫跨亞洲與歐洲兩大貿易板塊,超過二十五個世貿組織成員嘗試建立自身的公平貿易上訴機制,然而,英國、日本、印度、南韓、台灣等等的主要貿易夥伴,寧願選擇不加入世貿組織以外的任何替代上訴機制。這樣缺乏合法正當貿易糾紛解決機制的國際貿易新秩序當中,多邊貿易僵局更急遽擴張地緣政治的緊張情勢,任何雙邊貿易紛爭極可能演變惡化,某方透過關稅威脅、商品禁運、投資限制等等貿易壁壘,對於另方提出有毒無用的政治指控。世貿組織或許並不完美,但是作為公平互惠的貿易規則體制,世貿組織遠比超級大國,按照自身偏好區隔瓜分全球貿易經濟成果,更具備合理正當性質。

各國政府應輔助確保人工智慧、高速網路通訊、半導體晶片、電動車等等的全球供應鏈更加具備彈性。

新冠病毒疫情期間,許多國家面臨口罩、疫苗、呼吸器等等醫療防護產品嚴重短缺問題。近年來,更多國家面臨其它科技產業當中,全球供應鏈量產短缺的同樣問題,這些科技產業涵蓋半導體先進智能晶片高速網路通訊、電動車、鋰電池、稀土、活性醫藥原料等等。為了保障更完善的國家安全,美國拜登政府試圖大幅縮短這些全球供應鏈,對於美國與西方盟國而言,現代產業政策應該要求高科技工廠、機器、其它資本密集的量產設施順勢帶回美國或西方盟國的境內本土,這樣歐美消費用戶能夠獲取最大經濟利益。新冠病毒疫情期間,人們擔憂外國供應廠商可能犧牲短期貿易流量,妥善保護長期國家安全利益,當時美國與英國當時要求新冠疫苗廠商,優先提供自身國內民眾接種疫苗的難得機會,澳洲、加拿大、馬來西亞等等其它國家則確保後續投資,極力支援新冠疫苗量產的最後階段。綜合考量,嚴重世界危機當中,外國供應廠商可能變得不可靠,這種短期效應是全球供應鏈特別脆弱的連結點。

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