到目前為止,美國兩黨都過度相信,川普(Donald Trump)任內提出的保護主義策略,加上拜登(Joe Biden)的加強和完善,足以應對中國挑戰──但這是一個錯覺。
拜登任內,環保署正積極推動減排立法,以刺激未來幾年電動車銷售的快速成長;國會則通過《通膨削減法》(Inflation Reduction Act)提供電動車購買的減稅措施。這些舉措仍無法抵擋來勢洶洶的比亞迪,因此白宮計畫採取更多保護主義措施,其中包括指控中國電動車構成國家安全威脅。
美國總統拜登表示,中國電動車的操作系統可能會將敏感資訊傳送給中國政府。他說:「中國決心要主導未來的汽車市場,並可能採取不公平的手段。中國的政策可能會導致他們的汽車湧入我們的市場,給我們的國家安全帶來風險。我不會允許這種情況發生。」也就是說,拜登認為美國汽車製造業的未來涉及國家安全問題,但保護主義可能無法有效促進汽車和其他複雜工業品的創新。
《外交政策》在結論中指出,習近平的政治命運與中國試圖透過出口來擺脫經濟低迷息息相關;而拜登及未來美國總統的命運也越來越與美國傳統製造工業的命運緊密相聯。令人遺憾的是,美國傳統製造業已接受補助激勵措施,卻未表現出創新的意願。
中國和美國兩國都面臨深刻的結構性問題。中國為支持製造業發展,大量依賴補貼,成為製造業超級大國。然而,面臨內需疲軟和產能過剩等問題,即便中國自家的經濟學家也認為,中國需要實現經濟內部消費與生產的重新平衡。與此同時,美國作為工業強國的地位正在衰退,越來越多關鍵產業的製造能力依賴於某種貿易壁壘或國家財政支持。