太平洋邦交國諾魯於本月15日宣布與我國斷交。在賴清德贏得總統大選，不久即將就任之際，諾魯斷交無異是對賴清德一記當頭棒喝。如果賴清德未能記取蔡英文外交挫敗的教訓，未來4年我國的外交工作必將灰頭土臉。
去年10月26日，賴清德在參加民進黨舉辦的外交使節酒會中發表外交方針，宣示將以民主、和平、繁榮的價值深化台灣的國際連結，在日益複雜的國際環境下，開創價值外交新時代。此一宣示冠冕堂皇，但想要真正創造外交價值，必須審時度勢，順應國際潮流。除了廣結善緣，更要避免樹敵，才能為自己國家求取實質利益。
賴清德執政後，在外交上必將面對三大挑戰。包括如何維護現有邦交國，強化與美國等無邦交國家實質關係，以及擴大我國的國際參與。
在蔡英文執政期間，我國沒有新增任何邦交國，反而總共失去10個邦交國。為何這10個邦交國執意與中共建交？為何美國曾經加以勸阻卻最終失效？都是賴清德必須深自檢討的課題。過去邦交國與我斷交，蔡總統一律指責中共用金援誘惑，強調我政府絕不與中共進行金錢競逐。話雖如此，但賴清德如果不能採取有效措施反制中共的金援攻勢，我國的邦交必然難以止跌停損。
其次，在目前的國際環境中，我國的外交工作難以擺脫美國及中共的牽制。民進黨政府一向標榜與理念相近的國家合作，尤其是與我無邦交的美日歐等國。但是國際政治極為現實，想要達成外交目標並不能只靠理念相近者支持。舉例而言，過去7年，美國、日本、歐洲等國家無不支持台灣參與世界衛生大會，但是台灣卻連續7年缺席。
另一方面，美國與中共綜合實力的消長已經日趨明顯，又因為俄烏戰爭持續至今，哈瑪斯與以色列正面交戰，美國兩面介入已感到力不從心，需要與俄羅斯關係密切、又在中東具有相當影響力的中共攜手合作。在此情形下，美國對賴清德的支持度必定大為減弱。
在國際參與方面，情況也不樂觀。因為賴清德的外交作為必然會因為內心的台獨意識遭到中共更為強勁的壓制。
中共近來利用外國元首赴北京訪問之機，發表共同聲明，明白指出台灣是中國不可分割的領土。泰國總理謝塔（Srettha Thavisin）2023年10月19日前往北京會見習近平，會後雙方發布聯合新聞公報，明白聲稱「台灣是中國不可分割的一部分」，甚至更聲稱「泰國支持中國的『一國兩制』方案」。此例一開，賴清德執政後想要拓展國際空間恐將難上加難。
前外交部長錢復對於我國的外交情勢有句顛撲不破的名言：大陸政策的位階高於外交政策。蔡英文執政期間兩岸關係惡劣，使我國的外交境況慘不忍睹，充分驗證此一指標。如果賴清德仍然昧於國際情勢，不能營造有利的兩岸關係，我國的外交前景難以樂觀。 （相關報導： 徐勉生觀點：邏輯錯亂，附和台獨論調的美國在台協會 ｜ 更多文章 ）
＊作者為退休大使
