風評:又是諾魯變心,賴清德何時變臉?

2024-01-17 07:20

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副總統賴清德剛當選總統,諾魯閃電宣布與我斷交,這次斷交舊戲重演,身為「阿扁2.0」的賴清德,又能忍多久?(柯承惠攝)

副總統賴清德剛當選總統,諾魯閃電宣布與我斷交,這次斷交舊戲重演,身為「阿扁2.0」的賴清德,又能忍多久?(柯承惠攝)

副總統賴清德剛當選總統,諾魯閃電宣布與我斷交。這不是頭一次斷交。回顧過往,前總統陳水扁剛上任時,想盡方向要跟北京和解,直到諾魯第一次與我斷交,陳水扁轉念宣告「一邊一國論」,不惜挑戰北京的紅線底線。這次諾魯斷交的舊戲重演,身為「阿扁2.0」的賴清德,又能忍多久?

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諾魯與我斷交的時機格外敏感,挑在賴清德當選的第二天宣布,美國派前副國務卿史坦伯格、美國在台協會理事主席羅森伯格率團訪台,北京拔掉南太平洋的諾魯,此舉顯然是向美方叫板。刻正出訪拉美的外長吳釗燮憤怒至極,但他平日倡議「邦交無用論」,這只不過是懶政的藉口。斷交前百般討好,斷交後痛批謾罵——早知如此,當初何必又要跟諾魯建交?(註:諾魯在扁政府時期的二00二年與中華人民共和國建交,中華民國宣布與之斷交;二00五年再與中華民國恢復邦交。)

沒觀察期也沒答卷

賴清德在台灣是「雙少數」弱勢總統,缺乏多數民意支持,又是國會三黨不過半,賴清德在勝選之夜時,盯著讀稿機字斟句酌,但勝選感言裡,對兩岸關係沒有釋出善意,只是冰冷地說「交流取代圍堵,對話取代對抗」,反而在字裡行間指稱中國介選不成功,聲稱無懼於中國的文攻武嚇,有守護台灣的決心,似乎有意吹哨壯膽。

陳水扁2006出訪帛琉。參加太平洋友邦峰會(總統府提供).png
2002年7月在陳水扁就任民進黨主席時當天,台灣與諾魯斷交,讓陳水扁氣憤又匆促地拋出「一邊一國論」,自此兩岸關係急轉直下。(總統府提供)

相對地,國台辦並對賴清德極盡展現藐視態度,稱「民進黨並不能代表台灣主流民意」,不準備以賴清德為交涉對手,兩岸關係在賴清德尚未就任,便已進入高風險時刻。與對陳水扁態度不同的是,北京不給賴清德「聽其言、觀其行」的時間,不給觀察期;與對蔡英文態度不同的是,也不給賴清德「未完成的答卷」了,不讓他答題了。

只想抱緊美國大腿?

歷經選戰洗禮,沒有看到賴清德的外交和兩岸政策,美國智庫三學者拋出「凍結台獨黨綱」建議,賴清德及其幕僚至今噤聲沒回應。至今依然看不出賴清德包括兩岸和外交的國安政策何在?只聞他把「蔡英文路線」視若珍寶,卻把「四個堅持」窄化為「兩岸政府互不隸屬」,似乎只想抱緊美國老大哥的大腿,仰人鼻息。

對台灣大選的反應,拜登反射性回答「我們不支持(台灣)獨立」,顯然答非所問,卻為賴清德未來4年任期清楚定位。選前中共中聯部長劉建超訪美,選後次日美國代表團火速飛抵台北,一連串「預防性外交」的不尋常動作,顯示美國對賴清德當選可能遭遇的台海風險,頗為戒慎恐懼。

對於諾魯斷交,美國在台協會主席羅森伯格強調,「聯合國2758號決議沒有決定台灣地位、沒有排除任何國家與台灣建立外交關係,也沒有排除台灣有意義地參與聯合國體系的空間。」美方主張台灣應有國際空間,想必讓台灣人民感到暖心,但既然如此,那麼美國為何不直接跟台灣建交?為何不幫助台灣加入或重返聯合國?甚至對於「21世紀台美貿易倡議」,美方為何都只擺出一副空中樓閣,沒有給予台灣實質的經濟實惠?

AIT主席羅森伯格在舊金山參加僑宴。(翻攝賴清德臉書)
AIT主席羅森伯格率團訪台時,北京拔掉諾魯邦交國,此舉顯然是向美方叫板。(翻攝賴清德臉書)

北京對賴心意已決?

奇特的是,賴清德所說的「中華民國是神話」、「中華民國(憲法)是災難」,中華民國和中華民國憲法,反而被中共外事辦主任兼中國外長王毅當作對台利器。2016年蔡英文剛當選,王毅在華府智庫演講時表示,希望蔡英文能夠接受憲法規定,不要違反「他們自己的憲法」。而今,王毅援引《開羅宣言》和《波茨坦宣言》,弔詭的是,與英美領袖簽署《開羅宣言》的是蔣介石,並不是共產黨。美國在《開羅宣言》中允諾將台灣、澎湖歸還中華民國,這在《波茨坦宣言》再次確認。由此可見,中共當局不再把蔣介石和中華民國當作政治禁忌,反而是展開歷史詮釋權的爭奪戰,將中華人民共和國當作繼承中華民國的正統。

蔡政府8年內已經有10國斷交,只剩下12個邦交國;在世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織等國際組織,陸續被拒於門外。新南向的外交政策失靈,非洲剩一個史瓦帝尼,南美剩一個巴拉圭,歐洲教廷搖搖欲墜,外交學者原本預估拉美的瓜地馬拉和巴拉圭最可能斷交,沒想到居然是南太國家諾魯搶了「頭香」。為數越來越少的邦交國,幾乎都成了「最後一張骨牌」,也讓過境外交的機會銳減。而近年所謂的「外交斬獲」,如立陶宛、捷克到波蘭,似乎只買到一堆口惠實不至的空頭支持。

「美中共管」悲情台灣

陳水扁甫走馬上任,一再重申「四不一沒有」,還委託李遠哲成立兩岸跨黨派小組,還拋出「統合論」,想方設法向對岸釋出善意。然而,北京在「聽其言,觀其行」兩年多之後,2002年7月在陳水扁就任民進黨主席時當天,台灣與諾魯斷交,讓陳水扁氣憤又匆促地拋出「一邊一國論」,自此兩岸關係急轉直下。蔡英文時任陸委會主委,還被迫奔赴華府解釋,情勢相當緊急。

總統蔡英文4日在貝里斯緊急召開「國安視訊會議」,在台北出席的有國安會秘書長顧立雄(左三)、行政院副院長鄭文燦(右二)、國安會諮詢委員陳俊麟(左一)、國安局長蔡明彥(右一)、國安會副秘書長徐斯儉(左二)、總統府副秘書長黃重諺(左前一)。(蔡英文臉書)
總統蔡英文的國安團隊幕僚有國安會秘書長顧立雄(左三)、行政院副院長鄭文燦(右二)、國安會諮詢委員陳俊麟(左一)、國安局長蔡明彥(右一)、國安會副秘書長徐斯儉(左二)、總統府副秘書長黃重諺(左前一)。他們會受準總統賴清德重用嗎?(蔡英文臉書)

當陳水扁和對岸的關係江河日下,當陳水扁在2004年當選連任,北京旋即提出「中國人不怕鬼、不信邪」的《五一七聲明》,又在隔年推出《反分裂國家法》。而今,北京當局看似已不打算與賴清德交涉,早就把賴清德定性為台獨分子,指賴就是「麻煩製造者」、「戰爭製造者」,並且衍生「無賴」、「賴皮」的謾罵語。這些劇本,舊戲可能重演,甚至一再複製!

諾魯斷交,只是北京對於選舉結果反應的起手式,未來還有520就職演說、年底美國總統大選等指標性事件。台海情勢進入波濤洶湧的美中角力戰,「美中共管台灣」逐漸成型。當年,陳水扁忍了兩年終於現出原形;如今,賴清德又能把「蔡英文路線」守住多久?而北京也要想清楚,願意再次付出失去台灣民心的代價嗎?

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