二類電信涉詐罰則低　NCC擬修法　核配門號電信事業將連坐處分

第二類電信業者「海峽電信」與詐騙集團勾結，將2654個電信門號提供給詐騙集團使用，NCC（通傳會）去年7月在面臨社會輿論壓力下，對「海峽電信」處以30萬元裁罰。NCC行政調查過程雖然發現，「海峽電信」在二類電信執照失效後，仍能夠透過中華電信API介面軟體，開通核配門號，但由於相關法令，沒有連坐處分規定，中華電信迄今沒有因此受罰。為了亡羊補牢，NCC準備修訂《電信事業用戶號碼使用管理辦法》，未來二類電信門號發生涉詐事件，合作的一類電信事業如果沒有做好定期稽核，將會面臨連坐處分，若比照先前台灣之星與亞太電信涉詐案件裁罰金額，將會面臨千萬元以上裁罰。

台灣電信詐騙層出不窮，由於有不少詐騙門號，係透過二類電信或一類電信企業客戶取得，以「海峽電信」為例，該公司在二類電信執照失效以前，竟然將電信門號，以一門300到500元價格，賣給詐騙集團，而且還是以「隨時要、隨時給」的方式快遞寄送。「海峽電信」涉詐門號數量高達上千門，桃園地檢署去年9月正式起訴該案，並對該公司負責人邱明輝具體求刑20年，NCC去年7月裁罰海峽30萬元，被外界批評「不痛不癢」，後來又「一行為一罰」原則，加罰445萬元；不過，對於核配給海峽3萬門門號的中華電信，NCC在行政調查過程，雖然發現海峽在二類電信執照失效後，仍能夠透過中華電信API介面軟體，但NCC居然找不到可以連坐處分的法條。

由於海峽電信詐騙案，是發生在《電信管理法》生效後，二類電信業者依法在3年內必須完成轉軌的空窗期，根據NCC北區監理處簡任技正王智遠統計，當初14家二類電信事業，有8家在去年7月以前完成轉軌，但包括海峽電信在內的6家業者，並未在期限內完成轉軌，因此從去年7月1日開始，剩下的5家二類電信業者，自動成為電信事業的企業客戶。

二類電信取得核配號須有合作意向說明書、提供網路架構說明

為了配合行政院打詐綱領1.5版，落實去年7月頒布《電信事業受理申辦電信服務風險管理機制指引》，NCC委員會今（10）日通過《申請電信事業登記注意事項》，讓剩下5家尚未完成轉軌之二類電信，仍可向NCC申請經營「用戶號碼批發轉售服務」（MVNO），不過，新的登記注意事項，增訂一項要求，即相關業者必須落實上述指引規定，取得號碼核配號時，必須有電信事業之「合作意向說明書」，電信事業同時必須提供「網路架構說明」。

王智遠表示，增訂上述規定目的，是希望電信事業可以掌握門號核配後之流向，了解合作業者到底是在哪裡提供服務。

《申請電信事業登記注意事項》之修訂，係與《電信事業用戶號碼使用管理辦法》之修法連動，NCC副主委翁柏宗表示，前者是規範MVNO申請號碼批發轉售服務的設立登記之必載事項，後者則是一類電信事業辦理電信批發轉售服務，電信號碼核配之應盡義務。 （相關報導： 幕後》中國衛星變「飛彈」　國防部犯低級錯誤　總統府等危機處理望眼欲穿6小時 ｜ 更多文章 ）

不過，《電信事業用戶號碼使用管理辦法》並無溯及既往之規定，目前尚未完成轉軌之5家二類業者，合作的一類電信事業，對於二類業者轉軌為MVNO以前所核配門號涉及之詐騙事件，仍然不會受到連坐處分。一旦二類業者取得MVNO身份，合作的一類電信對於新核配之電信門號，才會面臨連坐處分。