在全台新聞被大選活動消息所籠罩的細縫中有一則新聞雖未引起熱議，卻是當前社會無法迴避的問題。
據報載嘉義市議會日前連署通過對設性專區進行可行性評估案，專責此業務的嘉義市警察局表示會啟動相關評估。日前嘉義市無黨籍市議員顏翎熹，前年以「顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節」名字參選嘉義市議員，因名字長達16字及主打成立性專區政見，終以非典型方式當選。顏上任後，多次質詢性專區、性平議題，去年底更在市議會定期會提案，請市府評估成立性專區的可行性，獲大會通過。
基於人性需求，性交易可說是人類最古老的行業之一，但又基於道德觀念與性別歧視，很多國家禁止公娼，但卻放任私娼橫行，但因私娼是違法的，以致成為黑白掛勾，黑道橫行，藏污納垢的犯罪淵藪，有些人權觀念進步與性觀念開放的國家，社會逐漸能接受性工作者這樣的概念，所以如荷蘭等早就有紅燈區的設置，允許公娼之存在，台灣早期也是公娼盛行，尤其是北投、台北江山樓、寶島里一帶更是馳名中外，但隨著經濟的發展，政府為了表面的尊嚴廢除公娼的行業，但娼妓這個行業並沒有稍戢，反而隨著經濟的成長轉入地下，更加猖獗，但也變成黑道魚肉的對象與主要的經濟來源之一。
由於大法官釋字第六六六號解釋「社會秩序維護法」中有關「罰娼不罰嫖」的條文違憲，所以2011年《社會秩序維護法》修正，只要在性交易專區內開設性產業或進行性交易者，娼嫖皆不罰。但13年過去了，全台至今仍無任何縣市設性交易專區。
「食色性也」這句話流傳千古，相信大家都耳熟能詳，雖然有人把它解釋為「食」是喜愛之意，「色」指美好的事物，所以 「食色性也」可以解釋為，喜歡美好的事物是人的天性。但從生理學的觀點，愛吃與好色是人的本能與愛好殆無疑義。所以以往軍營中設置「軍中樂園」也是呼應人性的需求。
從事出賣肉體行業的人，這些人會甘冒被社會歧視的眼光，大多屬於弱勢無一技之長的女性，假如以人權與職業無貴賤的觀點來論，社會實不應該對合法從事性交易的女性加以歧視。
《社維法》相關條文載明「直轄市、縣市政府『得』因地制宜，制定自治條例，畫定從事性交易之區域及其管理」，「得」並無強制性，也使法條出現模糊空間，加上商業區範圍等土地條件限制，「要成立並不容易」。
嘉義縣水上鄉「三線路」一向是老司機口中的極樂天堂、私娼寮聚集地，2023年11月，嘉義縣警方在三線路一舉破獲3處應召站，當場查獲13名穿著清涼的應召女。尤其，人口密集的六都，地下情色及性產業更比一般縣市蓬勃發展，從業人口也更多，但因缺乏性產業專區，不僅從業人員無法受保障，也讓性工作者四處流竄，造成社會治安隱憂。但即便如此，六都對設立性專區，都仍持保留的態度。
台南市長黃偉哲認為，儘管荷蘭等中歐、北歐國家已經有性專區，但直到目前為止，台灣民眾還是對性專區有所爭論；就如同當初博弈專區，在美國有賭城拉斯維加斯，在韓國也有濟州島，但台灣民眾還是沒有辦法接受開放賭城或博弈專區的概念。
新北市政府也表示，即使性專區已有法源依據，但因社會反應兩極化，尚無法形成共識，在民意未能整合前，新北市不會貿然設置性專區。
《社會秩序維護法》修法至今，沒有任何縣市政府積極面對性專區議題，修法形同虛設，加上性專區被視為是恥惡設施，只要傳出可能設在哪個區域，地主、居民馬上跳腳、反彈，除擔心居住環境變複雜，更怕房價大幅度波動、下跌，就會誓死反抗到底，讓性專區未設立即被汙名腰折。
性專區的敏感程度讓檯面上政治人物，多數縣市執政者都不願觸碰，顏翎熹的提案，再度揭開多數人都不願正視的「性交易究竟該不該合法？」的遮羞布。
雖性產業不合法，但時下色情產業型態卻發展蓬勃、多元化，除一般熟知指壓按摩、約砲、私娼寮、性愛趴外，情色主播靠直播、私密聊天，都是遊走法律邊緣創造經濟產值色情行業。
近年台灣民眾對性、情色態度愈趨開放，只是公娼走入歷史，性專區難產，不僅性產業無法獲保障，也讓性工作者不得不化明為暗，四處流竄，成為社會治安隱憂。
中央政府將設性專區的權力賦予地方，看起來是尊重地方自治，實際卻是礙於道德壓力和風俗民情不敢
實質推動，球踢給地方；縣市首長、民代也有民意壓力，誰也不敢貿然開第一槍，說穿了全是選票考量。
2022年九合一選舉，全台有6位議員候選人提出設性專區政見，最後僅嘉義市「顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節」（已改名顏翎熹）當選。
顏翎熹去年底在市議會提案中指出，性產業「特區化」，能有效管理性產業、保障性工作者權益，並引用日日春關懷互助協會的數據，指實際性工作者含非法私娼近1萬人，年接待嫖客逾3000萬人次，台灣性產業年產值至少600億元。
中正大學犯罪防治所教授鄭瑞隆認為台灣有偽善、偽道德的社會氛圍，事實上台灣色情行業到處蔓延，合法化不會讓情況變糟，反而能藉納管、保障，讓色情產業發展正常化，包括保障從業人員、增加稅收等。
他說台灣性交易十分氾濫，隱藏在大街小巷內，為不讓非法持續，政府以「減害」概念處理現況，實浪費警力，既然設立專區有高度困難且具爭議性，不妨折衷，朝「改良式一樓一鳳」方向研議，，嘗試朝「合法性工作室」來試行推動。
所謂改良式一樓一鳳，是避開專區概念，讓3至5人工作室合法登記設立，再導入勞檢、消防、衛生檢查、勞工權益、課稅等種種機制，年齡限定20歲以上等等，讓性產業工作者、消費者都獲得保障，社會阻力相對較小。
隨著時代變遷，性交易場所「地下化」，不少隱藏在養生館、美容坊等場所；例如台南市警二分局查獲中西區南華街某大樓裡的養生館暗藏春色。隨著時代變遷，傳統私娼寮聚落早已沒落，取而代之的是「掛羊頭賣狗肉」的養生會館，打著按摩名義提供性交易服務，或「假觀光、真賣淫」的外國妞，持觀光簽證來台賣淫，透過網路招攬客人。早年查獲的賣淫女子以台灣人居多，現在則趨「國際化」，除了泰國、越南，也有俄羅斯、日本的年輕女孩，拿觀光旅遊簽證來台賺皮肉錢，在應召業者安排下，由司機（俗稱馬伕）開車載她到汽車旅館、賓館或大樓出租套房作性交易。
有員警曾喬裝嫖客，在台南市區一家汽車旅館逮獲一名暱稱「金絲貓」的年輕俄羅斯籍女子，被捕當下對方還宣稱性交易在俄國是合法的，只要定期接受相關檢查即可，並對台灣警方「大陣仗」查緝深感詫異。
鑑於性交易場所如今都已「地下化」，不少隱藏在養生館、美容坊、小吃部KTV等，大門招牌雖寫著「按摩」、「美容」等字眼，卻往往暗中經營違法性交易。依據統計112年外勞在台男性人數約35萬人（不包括非法勞工），他們都是身強力壯之人，免不了有性的需求，目前雖還未見在台灣發生明顯性犯罪問題，但也曾發生爭風醋殺人案件，這群為數眾多的青壯人士，如無合法生理發洩管道，將來惡化成性侵案件勢難避免，所以不管從人性或法律層面的考量，也是設立合法性專區的必要原因之一。
大選過後，不管誰執政都應回歸關注社會問題，摒棄選票的考量，為社會謀一勞永逸的措施，才是值得托付信賴的政府。
＊作者為自由評論
