都已經12月初了，但民國113年度中央政府總預算案在立法院還未議決，藍綠立委破百人，明顯違反預算法第51條：「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」之規定！
依預算法第12條：「政府會計年度於每年1月1日開始」之規定，民國113年會計年度，就是要在明年元旦開始，而會計年度開始一個月前，不就是今年11月底嗎？但立法院居然未議決中央政府總預算案，擁有立法院超過半席次很多的民進黨，及第二大黨的國民黨，公然藐視並違反預算法，實在愧對臺灣人民！
藍綠立委掏空預算法的惡行，並不是今年才開始！自蔡英文主政以來，民國106、107、108、109、110、111、112會計年度的中央政府總預算案，均未依上述《預算法》規定，在民國105、106、107、108、109、110、111年的11月底議決，而是分別拖到民國106年1月19日、107年1月30日、108年1月10日、109年1月20日、110年1月29日、111年1月28日、112年1月19才議決，分別晚了50天、61天、41天、51天、60天、59天、50天！今年碰到總統選舉，民國113年度中央政府總預算案，是否也要拖延到明年1月13日後才要議決？
又更加離譜的是，比中央政府總預算政府機關2兆5千億元預算多近兩倍，幾近6兆餘億元之民國113年度中央政府總預算案附屬單位國營事業及非營業特種基金之預算，本也應在今年11月底議決，但在藍綠立委失職下，也未議決！
筆者110年12月14日在聯合報發表「游錫堃的道歉 揭民主假象」一文，就指出「中華民國110年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分」，包含台電、中油、各大公股銀行及台鐵、港務公司等國營事業約5兆餘元之預算，比法定應議決的時日，足足晚了一年多，立法院長游錫堃雖曾為此事表示道歉，創下立法院長向人民道歉的憲政首例，但也揭穿了當前臺灣民主之假象！
更可惡的是，在游錫堃道歉後，藍綠立委違反預算法之行徑，又故態復萌！如民國111年度「中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分」近5兆5千多億元預算，立法院本應依《預算法》，於民國110年11月底議決，但卻延宕到民國111年會計年度即將結束的111年12月2日才通過，也公然違法延宕了一年多，以致台灣自來水公司改善民生供水與用水安全計畫；台灣電力公司為穩定供電與推動能源轉型計畫；台灣中油公司為配合環保法規、減少汽柴油產出；台灣鐵路管理局為保障民眾行車安全的維修基地檢修工程建設等各種新興計劃，以及民國113年度，攸關台灣永續發展，合計964億元預算的淨零轉型項目，也因民國113年度「中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分」預算至今未被議決，而均無法及時實施，嚴重傷害了臺灣人民的生活權益！
另外，藍綠立委壓縮中央政府總預算案審議時間，也正在掏空預算法！今年9月1日立委報到後，本可立即協商開議日，但民進黨團書記長莊瑞雄卻越俎代庖的表示，立法院長游錫堃預計最快於9月15日召集黨團協商開議日，這種無視憲法第68條明文規定的怪誕說法，造成立法院直至9月22日才開議，以致中央政府總預算案之審議時間，平白的少了二十多天！
再者，藍綠立委從不依預算法第53條規定，進行中央政府總預算案之正反辯論或政黨辯論，卻放任行政院不逐項揭露預算真實情況！立委江啟臣就曾指出政府「媒體政策及業務宣導費」只列了18.6億元，但編在各部會營業基金的行銷費用卻高達349億4846萬5000元；非營業基金的行銷業務費用也高達203億9614萬8000元，總計553億4461萬3000元。這種比司法院預算多兩倍以上的龐大業務宣導、推銷、行銷、推廣預算，有必要嗎？合理嗎？但因未經政策正反辯論或政黨辯論，以致立法院的預算審議淪為形式，人民的血汗納稅錢淪為政府收買媒體與樁腳，對人民洗腦的骯髒民主錢！
總括近八年來，中央政府總預算之公務機關預算每年約兩兆五千多億元，加上中央政府附屬單位預算營業及非營業部分每年近六兆多億元預算，每年共約八兆多億元，這近八年來，高達六十多兆多億元之人民血汗錢，因藍綠立委放任立法院違反政府資訊公開法第7條第2項規定，不公開立法院預算中心所提的民國113年度中央政府總預算案整體評估報告，使人民無從得知非常專業的中央政府總預算案，以致無法及時參與和自身有關的預算審議！
看到立法院預算中心今年9月所提民國113年度中央政府總預算案整體評估報告，在（備註一）欲蓋彌彰、另有所指的提示：「預算中心研究成果(不含專題研究報告)俟立法院院會三讀通過後始予對外公開」，感到非常的心酸！難道臺灣人民要到明年選後，立法院院會三讀通過中央政府總預算案後，才能查看跟自己切身利益有關的民國113年度中央政府總預算案整體評估報告嗎？
藍綠立委非法亂審，掏空預算法，現已造成國庫虛空，民生凋敝之悲慘景象，但藍綠立委至今並無任何反省，仍然違法延宕，不認真的審議中央政府總預算案，這種禍國殃民的藍綠立委，實在應該受到臺灣人民的唾棄！
＊作者為德國科隆大學法律學博士，東海大學法律系退休教授
