日本新規限制貨車司機加班時數,為何將引爆一連串的經濟事故

2023-12-06 20:26

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2024年4月1日開始,日本將嚴格限制貨車司機的工作時間,試圖緩解駕駛高齡化與過勞的問題,並降低從業難度,加班時間將從無限制改為每年最多960小時(或每個月80小時),首次違規的懲處為10天暫停出車。新制上路,業者與消費者將無可避免受到影響,同時日本和全球許多國家一樣,必須面對貨車司機短缺的問題。

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新法規的緩衝期到明年3月底為止,《日經亞洲》(Nikkei Asia)報導,法定工時減少,促使部分貨車駕駛跳槽到值班時間較少、休息日較多的公司。他們的考量是,如果一天少工作一小時,二十天就少賺二十小時的錢;既然賺得的錢一定會減少,不如讓生活品質好一點。

雖然他們如此自我調適,然而全球第三大經濟體日本約九成的貨運都仰賴公路運輸,過往無限加班的貨車司機勞動時間減少,不只使物流運輸營業額減少,其影響更擴及更多產業,這一系列「2024年問題」非常棘手。野村綜合研究所(NRI)調查,依照日本電子商務蓬勃發展,駕駛工時卻下降的狀況,到了2030年,實際貨運量將銳減三分之一,駕駛人數則會減少至2015年的65%。政府數據還顯示,約20%貨車司機的年齡為60歲以上,而僅有30歲以下的司機則不到總人數的10%。

因此,物流運輸業和日本政府都絞盡腦汁,設法讓全國的工廠、醫院和便利商店維持運作。專家小組正在研擬配套措施,例如提高貨車速限,在高速公路設置自動駕駛車專用道,推動AI規劃物流,引進新幹線運送貨物,擴充海運空運,還有持續延攬女性及外籍駕駛等等,但專家預期,這些措施都無法在短期取得成效。房地產顧問公司世邦魏理仕(CBRE)指出,2024年問題最讓人擔憂的部分是,限制貨車司機的加班時數,可能會大幅削弱國內公路運輸網路,從而帶給企業和消費者負面影響。

根據國際道路運輸聯盟(IRU)11月公布的報告,全球36個國家的貨車司機職缺超過300萬,光是中國就佔了220萬個。該報告預估在2028年以前,調查對象國的駕駛職缺會超過700萬,中國將增加至490萬,這是所有從業駕駛的20%。

市場研究調查機構「Mordor Intelligence」分析師則估計,今年日本的貨運物流業產值將突破3000億美元,其中部分大型企業已經著手處理2024年問題,例如宅配龍頭大和運輸(Yamato Transport)和日本航空(JAL)合作推出專用貨機。另一方面,日本電子商務在新冠肺炎大流行期間出現爆炸性成長,電商亞馬遜日本(Amazon)在2022年斥資逾80億美元拓展物流網路和資料中心。部分便利商店則增設智慧型取物櫃,解決消費者無法配合宅配時段的問題,也免去退件以及再配送的成本。

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