趙春山觀點:「拜習會」落幕,中美各有所圖

2023-11-22 07:00

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2023年11月15日,美國總統拜登在舊金山的費羅利莊園與中國國家主席習近平散步聊天。(美聯社)

2023年11月15日,美國總統拜登在舊金山的費羅利莊園與中國國家主席習近平散步聊天。(美聯社)

中共國家主席習近平和美國總統拜登,本月15日藉舊金山亞太經濟合作組織(APEC)峰會之便,舉行了去年11月印尼峇里島20國集團(G20)峰會後的首次面對面會談。

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美方強調這次「拜習會」的主要目的是加強溝通,也就是落實兩國元首在峇里島建立的「持續對話」和「管控分歧」共識。這兩大共識隨後因一些突發事件而遭到破壞,兩國關係從「戰略競爭」走向「戰略對抗」。

為了避免雙方因誤判而使對抗再升高為衝突,中共外長王毅訪美會晤拜登時提出,「在重返峇里島基礎上面向舊金山」。這個提法應該得到拜登的認同。因為拜習都沒有承受衝突的足夠本錢,而回顧過去中美關係的歷史經驗,「元首外交」對於兩國的化危機為轉機,常常發揮關鍵性的作用。

從中美當前所處的內外環境看,兩國元首此時確有對話的必要,可以交換對形勢的看法,並且根據自身的利益「各取所需」。因為中美政治制度不同,拜登有爭取勝選連任的壓力,而習近平沒有,所以看來拜登較習近平更期待會面。

對拜登而言,以巴衝突就像一隻突如其來的「黑天鵝」,使他的對外政策陷於進退兩難的困境。民調顯示,愈來愈多的美國民眾,反對美國扮演「世界警察」的角色。美國無力同時面對俄烏和以巴兩場戰爭,擔心一波未平,一波又起,在台海、南海、朝鮮半島這些具有潛在戰爭危險的地區出現狀況。中共是這些地區的「利益攸關者」,美國希望中共能扮演「謀和」的角色;但中共的立場也很尷尬,中共「維持中立」,但如何拿捏分寸,確是十分不易。

因此「拜習會」對區域衝突問題,基本上是採取「擱置爭議」的策略,讓時間去解決。雙方會把會談的重點,聚焦在涉及雙邊關係的領域。

美國人民對內政的重視程度,一向超過外交議題,因此疫後經濟復甦,必然成為影響這次美國大選的關鍵因素。目前美國經濟的表現超乎預期,第3季國內生產毛額(GDP)折合年率成長4.9%;但經濟是中美關係的「壓艙石」,拜登必然理解中美經濟互賴,雖難確保雙方避免爆發軍事衝突;但經濟脫鈎更有可能增加戰爭風險;何況,世界各國也都希望這兩個全球最大的經濟體,能降低經貿對抗,共同維護全球經濟穩定。因此,中美關係惡化並未停止雙方的經濟對話。

相較於美國,過去六個月從中國大陸傳出的經濟訊息,都以負面居多:諸如GDP增速緩慢、青年失業率創新高、外商投資低迷、出口和貨幣疲軟,以及房地產行業陷入危機等。因此在經濟面,習近平較拜登承受更大的內部壓力。美國丹佛大學(University of Denver)國際關係學院教授趙穗生對《BBC中文網》表示,經濟困難使中國處於非常脆弱的地位,所以對於中國領導人來說,現在處理中美關係非常重要。《路透社》也報導,緩和中美雙邊緊張局勢,使中共可以更聚焦於經濟成長的問題,並有機會吸引那些逐漸退出中國大陸的外國投資人。

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