郭倍宏觀點：讓高雄帶動台灣發展─關鍵就在「新・亞太營運中心」

世界上很少有城市像高雄一樣，擁有優良的發展條件，但是高雄經濟卻沉悶了許多年。我主張，高雄應該要發展「新・亞太營運中心」，整合高雄的優勢，以周詳的規劃，讓高雄帶動整個南台灣發展，成為台灣綜合國力提升的火車頭，前進東協與印度市場的大門。

台灣，正處在百年一遇的機運當中；高雄，是台灣下一波繁榮的關鍵。

要讓高雄港重返榮耀，讓台灣趕上全新的經濟浪潮，就必須推動「新・亞太營運中心」計畫。「新・亞太營運中心」計畫不只是加工出口時代的大港，而是要打造高雄成為海運中心、製造中心、運籌中心，成為跨國運籌、資金調度與尖端科技工業的重鎮，重返西太平洋經貿樞紐地位！

「新・亞太營運中心」計畫的構想，包含三大部分：

一、 新南向・國際經貿樞紐

高雄曾經是台灣出口貿易的火車頭，坐擁全球頂級的天然良港，世界一流的工業基地，勤奮、高素質且規模龐大的南臺灣勞動人口，是台灣經濟奇蹟的重要功臣。

戰後台灣的加工出口事業，就是在高雄展開，奠定高雄良好的工業基礎；1970年代石油危機時，政府看中高雄優良的海運條件，將中油、中鋼等國營事業規劃在此，將高雄一舉推向世界大港地位。

只是過去幾十年來，政府的科技產業政策、金融投資政策長期偏倚北部發展，使得高雄在脫離高污染重工業的轉型過程中，失去持續增長的產業動能；中國改革開放導致的國際政經局勢轉變，「世界工廠」從台灣變成中國，使得高雄港排名下滑，造成整個大高雄地區乃至南台灣的發展遲緩。

中國改革開放至今，世界前 20 大港口有 9 個位於中國，高雄港努力保持在前 20 名之內，仍不敵惡劣大環境。然而中國國策從「韜光養晦」走向「偉大復興」，侵略性大幅增強，再度改變了全球經濟，歐美各國與中國脫鉤、交好台灣的局勢逐漸明朗，高雄將大有可為。

隨著中國經濟衰退、全球供應鏈對中脫鉤，東協與印度市場也正在崛起。氣候相近，有許多新台灣之子的高雄，正適合面向東協與印度。我們應該把握這個機會，推動建設大高雄的計畫。

高雄港吞吐量已經超過1300萬TUE，隨著洲際貨櫃中心二期計畫（第七貨櫃中心）今年完工，吞吐量可以再增加450萬TEU以上。港務公司與航商合作的客製化獎勵措施，如爭取貨源、轉口實櫃、藍色公路、大船卸小船等等，我也會全力協助。只要需要立法委員的地方，我會盡一切努力為高雄掃除障礙！

將來我作立法委員，會全力為高雄的建設在立法院爭取更多經費，支持國道七號延伸路廊以及未來各項高雄港的擴充計畫，例如結合5G＋AIoT在高雄港建置「船舶操航智慧輔助系統」，以及高雄港聯外的完善內陸運輸。我更會串連相關資源強化高效率海關作業、便捷機場及港口服務，務必使國際經貿樞紐的規劃如虎添翼，目標是高雄港重回世界前十大港口。 （相關報導： 龔邦華觀點：因被害把加害當作理所當然，以色列的最大敵人是自己 ｜ 更多文章 ）

二、大南方・先進科技聚落

台灣產業規劃另一個大問題是，主要科技園區與港口位置並不一致，因此出現了許多北櫃南運的現象。隨著南台灣半導體Ｓ廊帶建設，相關的石化能源、化學氣體、工具機、零組件進出口，都會需要高雄港的運輸量能。進入東協市場時，由於各地港口機能不一，也需要「大船換小船」，這時高雄港位於東亞交通輻輳的區位優勢就凸顯出來。

在高雄港海運經貿樞紐基礎之上，高雄必須重返「製造中心」的地位，建立先進科技聚落。目前的橋頭科學園區已具備優秀的物流條件，未來更要全力推動高雄相關的招商，讓世界級企業認知到高雄的優越設廠設點條件。

相對於已經飽和的新竹科學園區、成本高昂的大台北地區，企業可以有一個結合設立營運基地、生產製造與物流出口的優良選擇——那就是高雄。

目前整個台灣大南方的科技製造聚落，需要一個強而有力推手促進整合，提供優惠的租稅環境與行政服務措施，聚焦在邏輯晶片、封裝測試、記憶體三大領域，落實產業群聚的效益。同時在港口智慧物流運籌方面，高雄要積極推動 5G＋AIoT 建設，實現碼頭物流成本降低、效能提高的理想經貿環境。

高雄備受矚目的國造潛艦產業、未來的國防重點無人機產業，也應該結合大南方科技廊帶的重點廠商，發揮製造聚落綜效，並將營運據點落腳高雄，實現營運的高效能。讓大南方的尖端科技聚落成為台灣經濟成長下一波動能，更是台灣強化國防、捍衛民主與繁榮的重要後盾！

三、 亞灣區・全球運籌中心

香港、新加坡之所以達到卓越的全球商業成就，是因為港星擁有良好的法治與頂級的金融服務效能。透過金融服務，港星成功吸引全球企業落地設立亞洲營運據點，藉此創造港口源源不絕的貨物來源。

高雄目前最大的缺點，同時也是成為全球營運中心最大的挑戰，就是在金融服務業上的弱勢。要吸引各國企業在高雄建立營運據點，除了前述的海運樞紐、先進科技聚落區位優勢，高雄更應該打造便於自由貿易的行政系統與金流服務。

高雄多功能經貿園區雖然已經在推動中，持續推動便捷保稅物流業務，但高雄港沿岸的旗艦計畫「亞洲新灣區」始終缺乏金融服務業進駐，導致許多國際廠商在投資高雄的最後一刻遲疑，最終選擇香港、新加坡。在中國經濟衰退、香港法治破壞的現在，高雄應該把握機會與新加坡分食市場才是正道。

遺憾的是，台灣的金融相關法規相較於歐美國家落後而保守，許多便民、便商的金融服務難以進駐台灣或推行。我進到立法院後，必然會推動開放不合時宜的金融監管措施，增加台灣金融服務的自由與開放程度，以愛爾蘭都柏林矽港為師法對象，提供稅金、土地等優惠讓世界級的歐美廠商進駐、同時鼓勵國內金融業者開發創新金融服務。

在英國脫歐之後，都柏林是全世界企業可以輕易使用英語進入歐盟區的最佳跳板；在中港澳政治風險增加、東協地位抬升的歷史機遇中，高雄也可以憑藉法治與經商環境，成為與新加坡並列、世界首選的運籌中心。

長遠來說，高雄應該建立開放的國際金融服務與完善法令規章，在台灣高度金融管制的國家政策下，適度鬆綁高雄港的金融服務法規，降低企業投資成本與賦稅，大膽向歐美先進國家的金融服務商招手，吸引國際級的金融服務業者進駐。 （相關報導： 龔邦華觀點：因被害把加害當作理所當然，以色列的最大敵人是自己 ｜ 更多文章 ）

高雄有良好的基礎，國家政策更應該積極利用、妥善引導這股能量。在區域經濟整合的時代，台灣需要結合新南向與東協＋台灣的美好前景，積極爭取加入 CPTPP，與鄰近國家簽訂零關稅協議，將高雄定位為營運、資金調度的基地。

除了在產業、交通、金融體質下苦功，高雄還得是一個舒適宜居且充滿交流機會的城市。目前第19、20號碼頭的高雄港埠旅運中心已經落成；17-21號碼頭可供全世界最大的郵輪停靠；13、14碼頭將規劃遊艇業者進駐，打造遊艇服務生態圈，這會是高雄在產業硬底子之外，吸引世界注意高雄、喜愛高雄的軟實力。

從高雄港舊港區，到亞洲新灣區，周邊的商旅經濟、會展經濟應該要由點而面的開展，讓在地化的商圈營造與國際旅遊結合，吸引全世界的旅客與商務人士來台。過去幾年紮下的高雄市低污染轉型基礎，在這個時候才會開花結果，成為任何人都想留下來生活的真正「幸福城市」。

如此一來，高雄將會更加國際化，而越多的世界級企業進駐，投資動能就能拉抬南台灣長期低薪的勞動市場，刺激產業的長足進步，台灣在地緣政治的風險上也會有更多朋友與助力抵禦威脅。

高雄不應該甘於現狀，高雄擁有無限的潛力，能夠成為台灣唯一一個結合尖端製造、物流與金流的城市，扮演西太平洋的經貿樞紐，福爾摩沙的南方首都。這不是一個遙不可及的夢想，我願意捲起袖子，將餘生奉獻給這個偉大事業。

我誠摯邀請每一位高雄鄉親，與我一起攜手努力，讓高雄「新・亞太營運中心」這個目標，成為我們下一代引以為傲的生活！ （相關報導： 龔邦華觀點：因被害把加害當作理所當然，以色列的最大敵人是自己 ｜ 更多文章 ）

＊作者為宏昇營造創辦人、民視前董事長、喜樂島聯盟主席，現為高雄市第六選區立法委員參選人。