邁入超高齡社會倒計時有解？盤點藍綠白2024總統參選人「高齡政策」主張

台灣將於2025年邁入超高齡社會，如何因應日漸增長的高齡族群，已成下任總統當選人一大考驗，各黨2024總統參選人為此也紛紛提出對策，民進黨參選人賴清德以「建構友善自主的高齡生活環境」為政策目標，國民黨參選人侯友宜拋出「老人健保免費」等政策，民眾黨參選人柯文哲則喊出「開創壯世代，美好第三人生」。面對總統大選將至，集結台灣高齡者服務非營利組織（NPO）的「超高齡政策監督聯盟」，近期在高峰會發表7點高齡政策倡議，中華民國老人福利推動聯盟也與《風傳媒》合作，試圖了解各黨參選人的高齡政策主張。

據國發會推估，我國65歲以上長者占總人口比率將在2025年突破2成，意即台灣將從目前的高齡社正式邁入超高齡社會，如何因應高齡化問題也成為明年總統當選人上任後的考驗。不僅如此，高齡者占總人口比例，將在2057年超過4成，屆時與青壯年占比差距僅約1成，扶養比預估於2060年就會破百，而到了2070年，平均每1.1位15至64歲的工作年齡人口，就得負擔1位老年人。

面對2024總統大選，老人福利推動聯盟近期與數個NPO舉行高峰會，歸納對政府高齡政策建言，並組織超高齡政策監督聯盟發表7點倡議，包括全面修訂《老人福利法》為「老人權益保障法」、落實高齡人力再運用並打造友善職場、強化老人保護網絡合作機制、長照2.0應重視平權與老人照顧品質維護、迎接獨居時代打造「獨老不孤老」、廣設高齡住宅、促進高齡者健康自主管理。

賴清德續推政院「高齡社會白皮書」　允諾讓老年人安全、安心、安好

針對超高齡政策監督聯盟提出的7點倡議，賴清德競辦答覆，民進黨一向秉持平權原則推動社福政策，賴清德為因應高齡及超高齡社會來臨，已經陸續提出「健康台灣，樂齡幸福社會」、「長照3.0」及承諾擴大社會住宅與租金補貼的量能等政見，將持續提升老年人的權益，讓社會支持體系更加完善。

賴競辦指出，賴清德會持續推動行政院2021年提出的「高齡社會白皮書」，並盤點老人福利相關法令，會以平權與尊重的理念，落實老人福利與權益；而為促進中高齡與高齡者勞動參與率，政府已在2020年實施《中高齡者及高齡者就業促進法》，賴會繼續鼓勵中高齡者貢獻專長，協助有意願者在就業市場發揮所長、續留職場，以維繫產業發展必要勞動力，及提升高齡人力運用範疇。

賴競辦提到，賴清德未來會持續擴展老年人保護網絡，並推動跨部會整合及與社福團體合作，讓老人保護網絡持續強化也更綿密，使老年人生活更安全、安心；而建立長照體系是人口老化最迫切的需求，現長照2.0涵蓋率已逾7成，賴也提出長照3.0，未來照服涵蓋率與品質將會再提高，讓長者生活更安好。 （相關報導： 幕後》不全聽派系的！趙天麟桃色風暴傷及立委、總統大選　民進黨高層欽定接棒人選 ｜ 更多文章 ）

賴競辦說，面對獨居老年人數提高，賴清德將持續推動銀髮產業發展，運用智慧科技與輔具促進高齡人口的健康活力，並建構高齡友善生活與安全環境，讓獨居老人不孤單，也會主動掌握高齡者使用社服狀況，辦理心理健康促進活動，積極提供專業服務與關懷訪視，未來政府也會投入更多公共資源與政策措施，並結合業界、社會團體與社區鄰里攜手合作，讓老年人能夠樂齡、幸福。

賴競辦續指，賴清德已提出居住權對策，未來將持續提高社會住宅與租金補貼量能，並兼顧老年人與不同族群需求，以多元、長期和積極方式，盡最大力量推動保障居住權，如社宅強化結合福利服務單位回應長者需求，未來社宅數量也會持續增加，同時優化居住無障礙，補助老舊公寓增設電梯與升降梯設備。

賴競辦也說，賴清德高度關注台灣社會的健康與活力，上任後將致力縮短國人不健康餘命推動「健康憲章」，讓國家未來所提出的建設或政策，都以促進國人健康為最高原則，並將持續提升醫療服務品質，制定不同性別與年齡的醫療計畫，並落實大家醫制度，推動到宅醫療服務，協助長者健康自主管理。

侯友宜籲重視老化「超日趕韓」　提《老人福利法》修法要點

侯競辦則指出，我國2025年後人口將快速老化，政府應重視老化速度「超日趕韓」問題的嚴重性，且隨平均餘命不斷延長、社會環境快速變遷，傳統以助人為目的的高齡政策思維勢必將受嚴苛挑戰，政府應參照聯合國「老人綱領」的五大原則，並對行政院所核定的「因應超高齡社會對策方案」迅速採取行動。

對於超高齡政策監督聯盟7點倡議，侯競辦就老人平權、高齡人力、老人保護及老人健康4大議題回應。侯競辦表示，因現行《老人福利法》欠缺權益保障相關條文，為消弭年齡歧視、翻轉刻板印象及落實老人平權，未來將參考《身心障礙者權益保障法》精神，保障老人在教育、就業、居住、遷徙、醫療等所有權益、不受任何歧視的對待，並納入救濟措施及罰則。

侯競辦提到，侯友宜將持續推動高齡人力再運用，為提高老人社會參與、維持經濟安全，及健康促進等目的，除積極落實《中高齡者及高齡者就業促進法》與杜絕老人就業歧視外，未來將擴大與民間團體合作，並藉由充權觀點，持續推動高齡人力再運用與志願服務方案，進而提升高齡者的自我價值感。

侯競辦說，據衛福部統計，無論是「老人虐待」或「直系血、姻親卑親屬虐待尊親屬」件數皆呈現逐年上升的趨勢，未來通報件數恐隨人口快速老化而繼續增加。為落實老人保護，未來除增加訪視、強化通報機制、加強老人保護宣導外，將持續改善照服員勞動條件與加強住宿型長照機構管理，及提供長照家庭更多的支持性服務與家庭照顧者的經濟協助，以減少老人受虐憾事的發生。

侯競辦也說，為促進高齡者健康，除了持續落實世界衛生組織（WHO）所提出的「活躍老化」（active ageing）政策外，未來也將採「生命歷程」（Life Course）的觀點，在人生早期階段採取預防性措施，降低老年時期可能面臨的風險和挑戰。同時，加強與民間團體合作，開發更多「社會處方箋」（social prescription）與培力方案，進而提升老人自主健康管理的能力與意識。 （相關報導： 幕後》不全聽派系的！趙天麟桃色風暴傷及立委、總統大選　民進黨高層欽定接棒人選 ｜ 更多文章 ）

柯文哲指倡議治標不治本　喊出「壯世代」翻轉高齡者想像

柯競辦則說，超高齡政策監督聯盟7點倡議，主要是解決過去的問題，用現在的方法思考，是所有高齡倡議者所樂見的發展方向，肯定超高齡政策監督聯盟與各黨參選人對高齡議題關注，但細看其中多涉及權益、平權、尊嚴等訴求，固然是現在多數高齡問題，若不從政策與法規面帶頭去翻轉高齡者對自身的期待與想像，略顯治標不治本。

柯競辦舉例，透過網路大數據觀察老人、銀髮等關鍵字，相關的多半都是負面詞彙，因此應從公部門帶頭翻轉，如以柯文哲所提的公部門去標籤化做起，將老人、銀髮改為「壯世代」，正面肯定詞彙可能會比權益與福利保障法更治本，且許多歧視來自政府既有法規，如勞動法規鼓勵退休的各種政策，當政府與法規如此貫徹，又怎能期待企業自主打造友善高齡職場？

柯競辦續指，將高齡者從全體性的問題獨立拉出來解決，是不是就是種差別待遇？在做這樣的差別待遇，是否有思考過高齡者的需求為何？以社會安全網問題而言，高齡人身安全可能更多的是數位詐騙，要解決的方法是通報，還是改善高齡數位落差？若從治本角度，這就是數位平權，而非社會安全網的問題。

柯競辦提到，台灣是史上最快進入超高齡社會的國家，沒有他山之石能參考，但若持續用大量補貼形塑市場，只會造成政府財政排他與困境，對台灣整體發展未必正向。當前政府提撥近8000億社福預算、逾800億長照預算，解決的是臥病在床的臥床族，但台灣臥床族長達8年，現有80萬的臥床族需長照預算支持，未來若有180萬的臥床族需長照預算支持時，政府財政還撐得下去嗎？

柯競辦認為，前瞻的未來解決之道，應該是如何降低臥床時間，才能減少被長照可能，如何翻轉壯世代對自身的思維與想像，積極實踐自己的第三人生，才是柯文哲更急迫要開始推動的行動；而柯文哲也不斷主張在醫療預算前，更需要有預防健康的預算支持，若預防健康做好，進入到醫療體系、使用醫療資源的機率就會降低，這也符合超高齡政策監督聯盟的主張。

不過，柯競辦也說，若能更進一步透過國家級Age Lab研究高齡者需求，以大數據驅動一切的現在，將能更引導高齡者成為未來經濟發展的資產與動能；而面對獨居時代，應思考如何為高齡者創造優質生活環境，具有學習成長互動的社區營造，因此柯文哲主張將退場的私立大學，適度改建為第三人生大學養生村，可活化應用閒置私校資產，甚至能成為未來大學轉型典範，這樣的政策就是將高齡者看為資產與動能的角度設計。 （相關報導： 幕後》不全聽派系的！趙天麟桃色風暴傷及立委、總統大選　民進黨高層欽定接棒人選 ｜ 更多文章 ）

針對各黨總統參選人的政策主張，老人福利推動聯盟期盼，面對即將到來的2024大選，希望未來執政者的高齡政策能被看見，盼能透過報導了解各黨總統參選人的高齡政策主張後，促使大眾專注相關議題。