高雄行政法人住都中心成立 黃柏霖：聘用專才以利社宅營運

高雄市社會住宅大增為1萬8千多戶，將於114年至116年陸續完工，招租、服務、維護及管理業務需求增加，高雄市政府於本議會期提送『高雄市住宅及都市更新中心設置自治條例』草案，高雄市議會於今（17）日召開公聽會，由黃柏霖議員及都市發展局局長吳文彥共同主持，邱俊憲、湯詠瑜、李雅慧、黃文益、黃捷、江瑞鴻、張漢忠、張博洋及劉德林議員列席，會中提出召聘各類專才，並保留盈餘以利住都中心營運。

聚焦8大業務，讓高雄在效率及效能上提升

黃柏霖表示，由於議長要求重要法案要先收集專家學者的意見，第一次舉辦有一些修改意見，因此再辦第二場，希望收集執行者的意見，高雄未來會聚焦8大業務，要有人推動，才能讓高雄在效率及效能上提升。黃捷議員則詢問人力問題，希望以誘因找到人才。

新北市住宅及都市中心執行長錢奕綱表示，目前新北市住都中心編制58位，面對4,000戶住戶，擔心高雄要尋找人才不易，因薪資福利都要比外面好。他認為都市更新在北部是顯學，民眾觀念要改變才會成功，並增加住都中心收入。他提到新北有訂定董事會議事規則，但未列入自治條例，所以要更改時就不用送議會，而此自治條例第26條規定年度盈餘要上繳，但因新北市住都中心未負責興建，所以盈餘全部上繳監督機關；人才需求方面，他認為大學應有都市更新系，從基層培養。

內政部國土管理署都市更新建設組簡任技正林佑璘表示，此條例中第3條第4款，因住都中心為政府成立的專業機構，不是股份有限公司，沒有委託的動作，建議將「受託」文字刪除。第9條，董監事的任期可參考國家住宅及都市更新中心的作法以2年、4年交錯聘任的方式，避免空窗期產生；而董事長是否為專任或局處首長兼任，應看行政法人特性。第26條盈餘回繳部分，她認為立意良善，但應等住都中心穩定後再談。另外，她指出人才需要時間醞釀，目前政府已規劃補助學校成立學程，讓學生有學習管道，畢業後馬上進入職場。

義守大學公共政策與管理學系助理教授吳明孝表示，行政法人功能在於人事和財務面鬆綁，透過行政法人執行，人才部分可提升專業性，以民間資源找執行者，有留才的作用。行政法人不代表不行使公權力，因適用於社會住宅法，所以為高度的法規，相對公權力較高，因此細部規劃須重視。他建議董事會的組成加入社會福利和社會政策的人才，透過都更可讓都市空間再利用，社會住宅思考更為全面。

臺北市住宅及都市中心主任夏翠蒂表示，條例中使用很多的委託用詞，可以改用「同意」或「指定」，對於未來給予住都中心的業務，用詞可再考量。條例第9條對於董監事的任期有限制，她建議應有穩定、持續性的人員，有利於對民眾的承諾及業務執行。對於盈餘繳回部分，她認為行政法人手上有資金比較好執行，尤其是市府臨時交辦的業務或突發事件，盈餘保留彈性，才能讓住都中心有餘裕執行。

國立屏東大學不動產經濟學系教授張桂鳳表示，成立行政法人為的是公益性，實現自給自足、居住正義的目標，國家住宅及都市更新中心今年要在高雄成立南部辦公室，將可讓不動產市場更平穩、更符合需求。她認為條例第3條的「委託」可保留，政府機關加上(構)。第29條有關債務部分，可考量是否加註以自有資產作為舉債擔保。她也建議可成立稽核室，並將行銷公關人員納入組織架構。她認為高雄成立南部辦公室後，必定聘用相關人才，自然也會吸引更多科系的人才進來。

黃柏霖指出，請法制局聽取專家意見後再研究，務必把與中央牴觸的部分刪除，不清楚之處可再與都發局和學者討論，讓條例一次過關。 （相關報導： 觀點投書：老人居住問題新解方—「高齡友善換居」政策 ｜ 更多文章 ）

吳文彥強調，人才需求的確是未來最大挑戰，而繳庫部分屬內部協商，可以再討論。高雄的社宅多半為公私協力來興建，不會影響財政負擔，未來將把重點放在都市更新，由專業人力去來執行。