過去西方學者在研究中國政治時，習慣將官員分為政治官僚(bureaucrat)與技術官僚(technocrat)兩大群體，前者在早期主要來自農村或軍隊，晚近則主要來自學習法律、經濟或其他人文學科者，後者則來自理工領域。改革開放後，在「以經濟建設為中心」要求下，為滿足國家現代化需求，技術官僚群體大量進入政壇，例如江澤民為電子工程背景、李鵬為水電工程背景、胡錦濤為水利工程背景、溫家寶為地質工程背景。然而到了習近平執政後，首次出現總書記及國務院總理均非理工背景情形：習本人是馬克思主義專業，李克強則是法學、經濟學專業。大量拔擢軍工人才，反映出高層對於航太科技、軍事工業的重視，而這麼做的背景則可能來自近年歐美國家對於中國的科技封鎖，因而試圖以此突破禁運，但也有人從反面解讀，認為這是習近平窮兵黷武意圖的展現。
毛澤東曾提出用人必須「又紅又專」的觀點，「紅」原指具有無產階級的世界觀、符合共產主義的意識形態，之後逐漸演變為對當權者的效忠；「專」則指具備專業。鄧小平提出的「幹部四化」中，「革命化」與「紅」的概念相近，「知識化」、「專業化」則與「專」的概念相近；據悉在習近平甫上任時，也曾向時任中央組織部長陳希提出選拔幹部的兩項標準，一是不屬於特定派系，二是沒有貪污疑慮。這其實也與「又紅又專」的概念相近：沒有特定派系歸屬者，較有可能效忠習近平；專業者通常出身學界或業界，自然不會如長期在政界者般的沾染貪腐問題。從本屆政治局的組成看，8名習近平任職地方或中央期間的舊部在「忠誠度」上勝出，使其中3人得以進入做為決策核心的常委會；7名與習近平較無淵源的技術官僚在「專業性」上勝出，這批人年齡較輕，若在未來能展現忠誠，在2027年也甚有機會進入常委會。
在習家軍完全掌握政治局情況下，打破了過去觀察中國政治生態的原則，在可預見的未來，中共派系發展可能呈現三個趨勢：首先是派系鬥爭和諧化。從當前政治局生態觀察，「江派」、「團派」都已不復存在，新興的「習派」就算日後終究會分化出子派系，但至少短期內仍和諧，過去10年激烈的黨內派系鬥爭，可望暫時緩和；其次是地方勢力弱化。在胡錦濤執政時期，總書記不具「核心」地位，沿海省份經濟發展快速，省、市委挾雄厚財政資源稱雄於一方，中央對地方的控制力量薄弱，造成「令不出中南海」的無奈感。隨著習近平追求個人集權、推動「國進民退」，中央集權主義壓倒地方分權主義，中共20大後習近平權力更加穩固，已失去仰賴地方人馬穩固權力的需求，將進一步弱化省、市委的功能；最後是共青團升遷建制化。「團派」雖已沒落，但共青團依舊是共產黨內制度化升遷管道，可謂百足之蟲，死而不僵。當習近平完全從「團派」手中奪權後，已沒有再打壓共青團的必要，可能在過去的人治升遷途徑外(例如李強從上海市委書記直升國務院總理，跳過了國務院副總理一級)，重建制度化人事任用管道，共青團作為黨內既有菁英甄補機制，可望重獲生機。
＊作者為智庫研究員
