林靖宇觀點:台灣下一屆領導人誰能達成清廉政治、有效政策?

2023-09-12 06:30

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2024總統參選人,國民黨侯友宜(李梅瑛攝)、民進黨賴清德(柯承惠攝)、民眾黨柯文哲(蔡親傑攝)、鴻海集團創辦人郭台銘(柯承惠攝)。

2024總統參選人,國民黨侯友宜(李梅瑛攝)、民進黨賴清德(柯承惠攝)、民眾黨柯文哲(蔡親傑攝)、鴻海集團創辦人郭台銘(柯承惠攝)。

古希臘哲學家柏拉圖曾說:「既然船隻航行需要由船長來領導;醫病需要醫生,均非人人都可以進行,那麼統治亦然。」此外,柏拉圖在其著作《理想國》(The Republic)一書中闡述了在雅典式民主制度環境下,統治者應該具備的一些基本條件,他認為理想上一個國家統治者,應該是不受既有階級限制的「哲學家皇帝」,他必須有同理心去理解底層人民的辛苦,也必須有上層階級的統治眼光和手腕。亦即,一個理想的國家統治者所該具備的兩個重要元素即「專業」與「德性」。

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承上所述,西元前431年,當時發生雅典與斯巴達發生了長達20多年的「伯羅奔尼撒戰」,在軍事部分雅典的海軍實力強,而斯巴達的陸軍實力強。在此戰役中,雅典的執政官伯理克利(Pericles)制定了「長牆堅守」策略,讓人民躲在城牆後面,使用雅典強大的艦隊來慢慢磨滅斯巴達。初期,雖然成功抵擋了斯巴達的陸軍侵略,但也讓人民對這樣的龜縮政策產生極大的不滿,加之當時雅典城內發生瘟疫,於是伯理克利被迫下台。此後由克勒昂執政,但由於克勒昂缺乏對軍事的專業加上雅典內部的政治鬥爭內耗,內憂外患下導致雅典在戰爭中不斷失利,誠然雅典之後不斷更換執政者,最終雅典仍被斯巴達殲滅,凸顯了國家民主制度與統治者專業的重要性。

貪污腐敗是讓國家或地區走向崩潰的重要因素。依據我對台灣政黨貪污十餘年來的探討,發現台灣政黨輪替並無法終結台灣的貪污問題,研究過程中可以理解國民黨的貪污歷史遠遠大於民進黨,國民黨始終無法終止腐敗,同樣地民進黨也無法終止腐敗,尤有甚者民進黨腐化速度在短短十餘年就追趕上國民黨的百年歷史,完全體現了『絕對權力、絕對腐敗』的這個至理名言。而政黨輪替儼然已成為一種政治鬥爭、爭權奪利的口號,這也是台灣社會逐漸對藍綠兩黨失去信賴重要原因之一。

民進黨716全代會於圓山飯店舉行,總統蔡英文、黨主席賴清德出席。(蔡親傑攝)
民進黨716全代會於圓山飯店舉行,總統蔡英文、黨主席賴清德出席。(資料照,蔡親傑攝)

然而,錯誤的政策比貪污更加可怕。當一個國家或地區的執政團隊開始失控,也就是權力讓政權變笨,人民會失去對執政團隊的信賴,就在這樣的氛圍下,台灣當前的執政團隊是否讓人民滿意,我想司馬昭之心路人皆知。可以想像的是執政團隊所推行錯誤的政策遠比貪污來的更加可怕,比如說,新冠時期台灣一開始的防疫政策確實築起了一個強大的防禦堡壘,然而在2020年陸續開始出現了許多漏洞、朝令夕改的滾動式修正防疫政策以及高端疫苗爭議,讓台灣從防疫前段班變成了後段班,凸顯出狂妄自大的執政團隊所造成難以補救的策略錯誤,因此台灣社會對執政黨產生出大量的民怨與無奈,同時也失去了對執政黨的信賴。

此外,能源政策也是當前台灣另一個重大議題。2000年下半,在民進黨的主導,以及國民黨、親民黨與新黨的決議下廢除核四,同時終止了民進黨引發停建核四政治風暴。然而,根據經濟部能源局所公布能源供需概況分析,當前台灣在能源上97.3%仰賴進口,台灣本島的太陽能光電、風力發電、廢棄物發電、火力發電、水力發電及核能發電等各種自產能源供電遠遠不及產業與民生用電上的需求,其中火力發電又占總發電量約八成以上。可預見的將來,以出口導向的台灣經濟即將面對由歐盟組織碳邊境調整機制(CBAM)在2023年10月對世界各國政府來實施碳排放的總量管制亦即碳權(Carbon Credit)的減碳機制。誠然,台灣在碳權上面臨如此大的缺口,政府勢必會對企業徵收碳稅,而企業也因碳稅提高生產成本與產品售價,進而降低了出口競爭力。如此一來,對台灣而言缺電與減碳已是兩者皆不可分的議題,當然這又夾雜着國防上的變因,因此未來政府的能源政策在下一屆總統大選中絕對是民眾所關注的焦點。

陸域風機、風力發電、風電、綠電。(柯承惠攝)
台灣沿海發展風力發電。(資料照,柯承惠攝)

台灣在面對新冠疫情重創後,即將迎來下一屆總統大選,參與總統大選的競爭也逐漸的白熱化,究竟台灣下一個的領導人應如何選擇?領導人及其未來團隊是否具備足夠的「專業」與「德性」且能否緩解走向邊緣化的台灣?又是否該終結政黨輪替?此外,當前台灣政治、經濟、社會均動盪不安,政黨間無止境的政治鬥爭與社會的民怨四起、無法杜絕的貪污腐敗、各種錯誤政策的誤國,以及專業性與德性不足政客們所種下諸多難解的問題等,都是下一個領導者及其團隊所必須面對的重大考驗。

*作者為南開大學管理學博士、現任南開大學台灣校友總會兩岸教育交流中心執行長及中華國際菁英學會-國際關係研究中心主任。

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