風評：松菸戰─社會觀感是發動機 法律、合約才是武器

市府與富邦對松菸文創的爭議，原本看似強硬、即將「對撞」的態勢，在台北市長柯文哲說會再找富邦金董事長蔡明忠溝通，「回歸合約解決問題」後，似已有轉機。不過，不論結果如何，如果市府一味以「社會觀感不佳」、「民氣可用」為依恃，不思在法律與合約上用心下功夫，遲早會吃虧敗陣─松菸文創如此、遠雄大巨蛋、鴻海三創亦復如此。

民間與政府如果有業務關係（包括承攬工程、採購業務、及BOT案）時，規範雙方權利義務者，最上位者當然是正式的法令、制度，再來是招標規定，最後就是雙方合約；以BOT而言，最上位的法令是促參法（促進民間參與公共建設法），接著是招標規定、合約，甚至如果有爭議最後走上仲裁或法院時，雙方在協調過程中，開會所作的承諾、會議記錄，都會成為呈堂證據。

柯文哲入主市府後，對前朝幾個重大BOT案的不合理處作檢討，這種「打財團」的作法，確實得到不少網民、市民的喝采、支持；但「社會觀感不佳」、「民氣可用」只能成為市府重議BOT的發動機，雙方如無法達成共識與協議，最後必然走上仲裁或法院一途，此時決勝點是在法律、合約，這才是真正的武器，而不是民氣可用不可用。

但目前看起來，市府並未用心在法律與合約上，走上法院的勝算極低；這點，連柯文哲都承認。針對進入法律程序未必有利於市府的說法，上午柯文哲對此也不否認，只表示「合法，但不合理」、「只能道德勸說」。

而依照台北文創的說法，連市府法制局長在溝通時，都說「不談法律，要談社會觀感」。坦白說，「社會觀感」是小老百姓、外行看熱鬧的人談的，身為市府法律專業的法制局長，不談法律談社會觀感，豈不「辜負」其專業？豈不有負市府之所託？如果連法制局都無心亦無能以法律、合約談判、壓制對手，又豈不擺明了市府作為盡是民粹、缺乏法律的支撐？市府要此法制局長何用？

如果富邦如認為其依契約行事，不願意與市府談，市府該如何？柯文哲的回答是：「請不要輕忽政府的力量，OK？」這話，是有那麼一點「語帶威脅」的感覺了。中國傳統說「民不與官鬥」，市府確實可以在許多地方給富邦為難、穿小鞋，特別是市府是擁有14%富邦金股權的大股東，在董事會中擁有席次。不過，以行政權打壓異己的作法，恰恰是過去國民黨最為人批判之處，新市府如亦若是，豈曰合宜？

市府要增加市庫收入、為民眾看緊荷包，所以要加收權利金，很棒，值得支持；雖然至今文化局仍說不清什麼是「真文創」，但文化局要台北文創回歸扶植文創目標、增加「真文創」，也算是份所當為。但一切、一切，該回歸法律、合約面談。不論是對大巨蛋或是松菸文創，如果市府不能在法律、合約上站穩腳步，難有勝算，結局大概就是兵敗如山倒。 （相關報導： 松菸文創進入訴訟 柯P：兩敗俱傷的最下策 ｜ 更多文章 ）

柯文哲說「回歸合約解決問題」，沒錯，正該如此，市府才有勝算；柯P也該盯盯團隊如是行事，別再來個「不談法律，只談社會觀感」的法制局長吧！