近年經濟環境不佳，許多勞動階級、經濟弱勢的消費者轉向購買低價菸品，一旦政府再調高菸品稅捐25元，恐將讓目前已流竄全台的非法白牌菸和走私菸，更形氾濫，品質未受管制、監控的白牌菸、走私菸，不僅影響國人健康，更會造成國內政府稅收大失血。根據財政部國庫署統計2013年香菸總量為19.7億包，同時依據衛生福利部國民健康署2013年統計，有6.4%的民眾吸「走私菸」，累計走私菸品的消費量為1.26億包，以一包非法菸品平均價格50元計算，則已有市價高達63億元的非法菸流入市面，估計損失稅收達46億元，相當驚人。
依據牛津經濟研究院（Oxford Economics）2013年之調查，2012及2013年台灣私菸消費量位居亞洲14國（Asia-14）的第五名，兩年總計消費65億支私菸（約3.3億包）。走私菸品在亞洲其他國家亦屢見不鮮，足見菸品稅捐與私菸問題的緊密關連，而白牌菸大舉侵台也確實對合法菸品的販售造成衝擊。
儘管走訪從北到南販售白牌菸的店家，均強調出售的白牌菸是合法完稅進口，但以目前國內菸品稅捐金額總數為20元菸捐＋11.8元菸稅＋關稅2.7＋營業稅2.2元，總計約36.7元，目前在市面上大部份每包零售35到40元價格的白牌菸，甚至每條10包價格僅250元到300元，則店家們販售這些白牌菸，無疑是賠本生意，根本不合常情。因此白牌菸的售價已現端倪，顯然這些白牌菸應該是「未稅」商品，遑論合法進口。
又依據財政部統計，包括地方政府、關務署和會同相關單位歷年查獲違法菸品的數量，2011年有1108.65萬包，2012年有1343.69萬包，2013年查獲量大幅成長為2129.53萬包，2014年降為1690.35萬包，相較於流入市面的走私、非法菸品數量，估計已損失高達46億元的稅收。
亦且，這些充斥市面上花花綠綠的「白牌菸」，因價格比品牌菸便宜，吸菸族趨之若鶩，但這些白牌菸因多非合法進口，來路不明，多數未註明產地及來源，僅標示掛牌的進口商、製造商，菸草品質和菸品生產方式並無保障，在品質和製程未嚴格控管下，其中不乏菸草中含有蟲卵、毛髮、排泄物與有毒重金屬等危害人體的成分，因此民眾抽用白牌菸必須冒著極大的風險，對健康的危害更高，同時政府在制定菸品控管政策時，除了管理合法菸品外，政府卻實有必要嚴正面對非法白牌菸氾濫的情形。
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