打造台灣武器庫!美台可能聯合生產彈藥:這是解決「軍售遲延」妙計,或者淪為「戰時活靶」?

2023-04-18 10:34

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卡托研究所的戈麥斯(Eric Gomez)認為,烏克蘭戰爭中凸顯重要性的彈藥、無人機、毒刺和標槍飛彈都可以是美台聯合生產的重點對象,應著重打造短程防禦系統,而非長程打擊武器。

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「包括反艦武器,短程到中程防空武器,短程無人機……以防禦為主。我認為更危險的是例如戰斧巡弋飛彈,射程很遠,可以擊中中國境內的目標。我的建議是支持那種短程防禦系統。但不要幫助台灣建立射程更遠、更具攻擊性的系統,它在戰爭中和戰爭前都有更高的風險。」

台灣前參謀總長李喜明近日對美國有線電視新聞網CNN強調,台灣應採用一種不對稱戰爭模式,重點是小型武器,例如便攜式飛彈和地雷,這些武器難以被發現但能有效阻止敵人的前進。

根據《日經亞洲》去年的報導,美台可能的聯合生產模式仍然不明朗,可能是由美國國防公司提供技術、在台灣製造武器,也有可能在美國運用台製零組件製造武器。

韓儒伯告訴美國之音,目前仍不清楚聯合生產模式將如何實施。「從概念上講,如果可能的話,考慮在台灣島上生產一些飛彈是有意義的,但這些飛彈將如何生產以及由誰生產,還沒有討論。」

與烏克蘭不同,台灣沒有陸地邊界,任何物資都必須通過空運或海運進入台灣,極易受到中國軍方的攔截。戈麥斯指出,考慮到向台灣運送武器的困難,以及烏克蘭戰爭對美國軍事資源的佔用,確保台灣的本土國防生產韌性非常重要。

「台灣需要有能力在衝突開始之前製造大量需要的東西,然後在衝突開始後保持這些生產線的運轉,這是非常困難的,需要花費大量時間和精力在事前進行改進。台灣也意識到這一點,正在擴大一些反艦和防空飛彈生產線。但這項工作需要時間來擴展設施並加快速度。美國的援助可以幫助解決這個問題。」

他建議,美國可以提供一些技術或物質支持,幫助台灣建立管理實踐、設施的運行、擴展現有生產線,台灣則在資源方面結合美國的技術輸入進行繁重的工作,更多地運用本土的原材料,更少依賴美國。

台灣軍隊士兵站在F16V戰機前,準備進行裝載美製AGM-84魚叉反艦導彈及AIM-120和AIM-9空空導彈的訓練。 (2022年9月16日)
台灣軍隊士兵站在F16V戰機前,準備進行裝載美製AGM-84魚叉反艦飛彈及AIM-120和AIM-9空空飛彈的訓練。(2022年9月16日)

對台軍售延宕已久

除了聯合武器生產的可能性,美國正在試圖解決對台軍售延宕的困境。據《防務新聞》網站(Defense News)4月6日報導,五角大廈正希望通過「總統提款授權」(Presidential Drawdown Authority,PDA)及「外國軍事融資」(Foreign Military Financing,FMF)機制向台灣提供軍事援助。

剛剛結束台灣訪問的美國眾議院外委會主席麥考爾(Michael McCaul)16日在接受福斯新聞網採訪時表示,拜登政府未能把答應的武器系統及時交給台灣,等於邀請中國入侵台灣。他把中國與台灣的情勢比擬成2022年俄國入侵烏克蘭,還有二戰期間姑息納粹頭目希特勒。

目前美國仍然需要向台灣交付約190億美元的承諾武器。卡托研究所的科恩對此指出,大部分積壓的武器與美國向烏克蘭提供的武器不重疊,其中60%來自F-16的銷售,其餘40%的大部分是未運往烏克蘭的大件物品。

「其次,這並不是一個不尋常的延遲,因為美國對外軍售通常需要五年多的時間,從總統通知國會一直到武器交付。 」

戈麥斯認為,對台軍售除了具有軍事用途外,還釋放支持性的政治信號,但缺點之一是交付需要時間,不如聯合武器生產的效率更快。

「最初的公告會引起很多關注,但是一旦開始,聯合生產武器可以非常安靜,可能發生在幕後,獲得武器的速度更快。它不講盛大的排場。這就是主要的權衡,它帶來更快、更安靜的交付,但是釋放的象徵性政治支持較少。」他說。

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