專訪泰國學者華冠咸》「等距外交」是泰國傳統路線 這原因讓中泰鐵路進展緩慢

2023-04-13 17:00

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泰國曼谷大皇宮玉佛寺。(資料照,美聯社)

泰國曼谷大皇宮玉佛寺。(資料照,美聯社)

當西方列強19世紀陸續殖民東南亞地區時,泰國卻是維持獨立國家地位的特例,夾在英國和法國之間成為「緩衝國」。現今隨著美國和中國的競爭加劇,與中國沒有領土爭議,還被美國列為主要非北約盟友(MNNA)的泰國,又如何繼續在此局勢下和美中雙方保持平衡?

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「等距外交在東南亞國家是常見模式,也是泰國傳統外交路線」,泰國朱拉隆功大學助理教授華冠咸提到,由於美國在冷戰結束後把重心轉向歐洲,加上1997年亞洲金融風暴重創泰國,崛起的中國成為新的機會選擇,而與強權保持良好關係的平衡策略,主要受到泰國內部因素影響往哪邊傾斜多一點。

華冠咸(Pongphisoot Paul Busbarat)也是泰國智庫「安全與國際研究中心」(Institute of Security and International Studies)主任,專門研究強權在東南亞的競爭及泰國外交政策。來台訪問的他接受《風傳媒》專訪,談論泰國傳統上一直採取「等距外交」模式。

泰國學者華冠咸(簡恒宇攝)
泰國學者華冠咸(簡恒宇攝)

冷戰時期,由於泰國持反抗共產主義立場,外交上走親美路線。華冠咸表示,美國在冷戰結束後把重心移至歐洲,直到歐巴馬(Barack Obama)時期才提出「重返亞洲」(Pivot to Asia,又稱亞洲再平衡)策略,可是1997年爆發的亞洲金融危機,已讓中國成為泰國新選擇。

華冠咸直言,中國經濟崛起,連台灣都看到機會,兩岸貿易也愈趨緊密。泰國投資促進委員會(BOI)秘書長那黎(Narit Therdsteerasukdi)1月稱,中國是泰國2022年最大投資來源國,達到201億5000萬美元,比2021年增加39%,而日本、美國和台灣依序排在中國後面。

尋求經濟多元化讓台灣有機會

華冠咸提到,中國對泰國的外國直接投資(FDI)連年上升,也帶動中國在泰國的存在感,但從累計投資額度來看,美國仍是泰國的最大投資來源國,且泰國和美國貿易是順差,不像與中國貿易為逆差。相比之下,台灣在泰國投資的存在感就更難凸顯,加上日本、南韓都很積極進軍泰國市場。

2022年7月,泰國總理帕拉育在曼谷接見來訪的美國國務卿布林肯(AP)
2022年7月,美國國務卿部林肯訪問泰國,與泰國總理帕拉育會面(AP)

不過華冠咸稱,泰國想要經濟多元化,認為我國和泰國在經濟方面有機會進一步發展,包括更新1996年由雙方代表處代表簽署的《投資促進及保護協定》。問及中國在泰國投資的「一帶一路」倡議項目,華冠咸說,很難確定哪些計畫屬於該倡議,因為有些計畫已推動,倡議提出後就直接納入。

目前最廣為人知的是正在蓋的中泰鐵路(泰國東北高鐵),其將是泰國首條高鐵,並連結泰國東部3省組成的「東部經濟走廊」(EEC)。這條高鐵興建案由泰國最大私人企業「卜蜂集團」(Charoen Pokphand,在中國稱為正大集團)得標,而該企業是中國1978年推動改革開放後,首個進入中國的外國投資企業。

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