儘管國內朝野政黨對立態勢鮮明，但本月20日（一）罕見地由跨黨派立委和台灣癌症基金會、中華民國乳癌病友協會、台灣年輕病友協會等14個癌症相關團體舉行「懇請成立台灣癌症新藥多元支持基金」記者會，呼籲應儘速修正癌症防治法，設立台灣癌症新藥多元支持基金。
健保財政狀態早已千瘡百孔，已非新聞。健保體制外成立新藥基金才是時代需要，更是病友活下去的機會。只是，當立委積極想要透過修法創建台灣版的癌症新藥多元支持基金時，若干反對者不但不給予積極支持，反倒以「對於癌症藥品基金運作狀況並不瞭解，必須組織專家團隊前往英國實地考察」、「成立新基金需要時間與程序籌備」等理由作為消極推託之辭，將修正條文暫時保留，令人不解。
就比較法而言，此次修法內容乃參考英國癌症藥物基金 (Cancer Drugs Fund, CDF)之設立意旨，冀望以國家經費補助尚未通過健保審查的癌症新藥，讓與時間賽跑的癌友們能夠免去新藥的高額負擔，儘早對症下藥緩解乃至治癒自身病症。英國癌症藥物基金從初始設立的2億英鎊規模，歷經David Cameron及Boris Johnson前後兩任首相後，至2021年已經成長至3.4億英鎊規模，另外更鑑於癌症藥物基金的成功前例，進一步擴充3.4億英鎊作為創新藥物基金 (Innovative Medicines Fund, IMF)之用。英國國民健康服務委員會更每年將預算使用狀況提交國會審議，也將適用藥物清單公告於其網站上，凡是具備一定程度的英語閱讀能力者都能查閱，官員稱「對於癌症藥品基金運作狀況並不瞭解」，實在太過「客氣」，難以令人信服。
此外，筆者查詢本次癌症防治法修法相關提案文件時，於吳玉琴委員提出之修法版本中，亦有「中央主管機關應設置癌症新藥多元支持基金；其基金來源如下：一、政府預算撥充。二、菸品健康福利捐。三、捐贈收入。四、基金孳息收入。五、其他收入。」之基金組成相關修法意見，主管機關應就其修法內容進行可行性評估，若僅以成立基金需要籌備時間等語搪塞，對於正因癌症病苦而與時間賽跑的病友來說，更是莫大的傷害。
行政院長陳建仁以溫暖敦厚形象在政壇上享有很高正面評價，而行政院近來的政策也是朝著減輕人民負擔，苦民所苦的方向努力，大方向雖值得肯定，但是否能夠摒除無謂官僚藉口，積極於今年修法建構癌症新藥多元支持基金，將是一個蔡英文政府在2023年一個極為重要的民生施政指標。更淺白的說，若還要等衛福部官員去英國考察研究，回國寫報告後才能推進修法的話，相信癌症防治法修法在本屆會期破局機會甚大。修法怠惰這筆帳的負面政治效應，屆時該由誰概括承受呢？盼望黨政層峰仔細思量。 （相關報導： 賴清德提百億元癌症新藥基金能解決問題？健保給付不足、新藥基金卡關，癌友怎麼活下去 ｜ 更多文章 ）
＊作者為曾任台南新芽協會秘書長
