區域經濟發展失衡 英國政黨爭相拉攏中產階級

2015-04-27 14:36
英國首相卡麥隆(中)拉票好忙,選民熱情合影自拍。
英國首相卡麥隆(中)拉票好忙,選民熱情合影自拍。

5月7日投票的英國大選日益臨近。民調顯示兩大黨保守黨與工黨恐怕都無法獲得過半數議席,650個國會下議院議席最終如何分布、由誰取得組閣權,目前仍難預料。屆時可能再次出現聯合政府,大選之後政黨之間仍要博弈,而這種局面背後存在著深層次的經濟原因。

近年來,英國眾多小黨派蓬勃發展,撕裂了原先由保守黨和工黨輪流坐莊的英國政壇格局,使得英國政黨體系出現「碎片化」的趨勢。經濟基礎決定上層建築,小黨的崛起和成熟,背後折射出英國經濟與社會的深刻變革。從大版圖來看,反映英國與歐盟關係的變化、社會貧富差距的加劇。

與歐盟關係變數多、貧富差距擴大

這種變化自金融危機以來表現得尤為明顯。主張嚴格移民限制和脫離歐盟的英國獨立黨(UKIP),是對歐洲移民問題不滿的英國民眾政治代言人。這種不滿的情緒在經濟表現不佳時顯得格外刺眼。歐洲大陸移民特別是東歐移民,以勞動力價格和生產率優勢擠佔了中低技能工作機會,間接加劇了中低層英國居民失業。

蘇格蘭民族黨(SNP)的壯大也折射出英國各區域經濟發展不平衡的現實,上個世紀末以來,倫敦及英國南部與東南部的蒸蒸日上,而其他地區發展相對緩慢。倫敦政經學院(LSE)教授希克斯(Simon Hix)指出,上個世紀後半葉以來,各政黨民意支持率與民眾收入水準緊密相連的趨勢日益明顯。

區域經濟發展失衡

數據顯示,保守黨仍是高收入民眾的首選,近半數年收入15萬英鎊(新台幣700萬元)以上的英國民眾支持英國保守黨,支持率遠遠領先主張提高富人稅率的工黨(約16%)與其他政黨。低收入民眾對工黨的支持率則大幅領先於其他政黨。工黨在中產階級的支持率小幅領先保守黨,但優勢不明顯。

因此,中產階級是保守黨和工黨爭奪民意支持的主戰場,這也是兩黨近期接連宣布中產階級優惠政策的主要原因。保守黨承諾,若大選勝出,將進一步提高個人免稅額、提高高稅率起徵點、擴大購屋刺激計畫規模,以及擴大對國家醫療服務系統(NHS)的投資等。工黨也相應給出一系列優惠承諾。

中產階級 兵家必爭

其他選民關注的政策,各政黨差異不小。保守黨支持者最關注經濟議題,工黨支持者最關注社會醫療保障,英國獨立黨的支持者則關注移民問題。綜合來看,經濟和醫保問題是民眾的首要關注。移民問題則隨著經濟復甦的鞏固、新增工作機會的增加,重要性逐漸減弱,這也是為何英國獨立黨的民調近期走低的主要原因。

對於選舉的不確定性會否給英國和非歐盟國家經濟關係產生影響,希克斯指出,回顧過去歷史,無論是哪個政黨主政,英國對非歐盟國家的經濟貿易政策都不會有大的變化,依舊保持積極和實用的政策方向,和中國的經濟關係也是如此。

但希克斯也強調,由於保守黨承諾一旦勝選,政府將在2017年年底之前舉行是否脫離歐盟的全民公投。英國和歐盟關繫緊張將會影響非歐盟國家對英國的投資。許多國家或許會延遲對英國的投資,對形勢持觀望態度。

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