近期全球頭條新聞都圍繞在土耳其世紀大震，不僅奪走數萬人命，更奪走無以計數的身家財產，然而讓土耳其人民憤怒的卻是，徵收20多年估計達46億美元（約合新台幣1,383億元）的「地震稅」去向不明？這場天災看似無預警，或許更是一場警訊，以天災之名揪出人禍。千億地震稅｢不知花到哪？｣貪腐危樓釀禍，土耳其政府至今仍無法公布這筆累計約46億美元的稅收去向，「人民繳稅給政府，但他們有需要的時候卻看不到政府」？
人民的質疑，難道只出現在土耳其嗎？告別2022年困頓難捱的「漲」之年，迎來的2023新年卻是不斷地震、火災與人禍，台灣人民每年過節的祈願「國泰民安、風調雨順」，不也是世界公民的心願，然而這樣的一個希望，終究也只是空夢想嗎？
值此新年之際，看著別人家的事，也得要再想想自家的事。農曆年節的全民公審節目《超徵是橫徵暴斂的代名詞》，再度挖掘出備受台灣2300萬同胞關注的稅收超徵議題的背後真相。
從民國93年到111年度的19年期間，只有98年因為金融海嘯大浪而短徵2,538億，101與102年因為歐債危機各短徵了200多億，109年因新冠疫情擴散，政府提供了一些延期或分期繳納稅捐，以及免辦理暫繳的租稅措施，當年度短徵約200多億。然而110年卻有4,327億超徵款，111年更高達4,950億，高出預算18.2％。這是一個什麼樣的概念？只要拿鄰近日本的預算誤差1％比對即可知道其離譜程度。更令人民無奈的是，4,950億佔110年度整體實際稅收3.2兆的15％。
從以上歷年數字可看出，我國超徵情況已非暫時性，而是一個常態性，更是每況愈下的嚴重，顯示出的問題即是「稅收預測機制完全失靈，政府財政管理落伍、財政紀律不佳」，而執掌與其業務相關的稅捐單位與公部門人員，難道沒有行政怠惰與行政疏失的責任嗎？
依據法稅專家學者們長年觀察，連年常態性的巨額超徵，代表政府長期以來都無法準確的預估並掌握財源，其中很大的因素是刻意性短估，但令人民納悶的是，「為什麼會有短估的動機？」拆解背後原因才發現，預算就是一個工作目標，滿足預算就是達成任務，而超徵更是政績表現亮眼的一個呈現。
以量入為出的財政角度來看稅收預算短估，當中央政府原估算推動一些經濟發展或社會福利計畫時，就會因為短估的財源變少了而刪除，地方政府也會因為國稅短估，分配給地方的財源就會變少，直接影響地方政府的施政，依公債法第12條規定，每年稅收至少編列5到6趴的債務還本也會相對的變少。
何謂特別預算？依照財政理論，經常性跟恆常性的政府支出編列在總預算，以總預算規劃的財源去支應，在我國大部分是用稅收去支應，只有突發性跟臨時性的政府支出，才會編列特別預算，以舉債支應。但是我們卻發現一個真相，近年來的特別預算有常態化趨勢與現象，尤其在此次由前行政院長蘇貞昌拍板定案的「普發現金6,000元」議題上，順理成章地進入立院以三讀通過特別條例來進行。
頭腦清楚的人民一眼即可看出，特別預算法變相助長了稅收短估的事實，更同步一舉達到讓超徵成為好政績，並營造出財政管理良好的假象！而這些都僅僅只是行政團隊的政治手段，已有各大媒體揭露報導，直指政府預算與負債大戰是「政府大玩數字遊戲」，讓人民更看清國家團隊的袖裡乾坤。
台灣史上的大地震921距今已24年了，人民不想再看到此慘景出現在寶島上，更不希望發生如土耳其人民的哀號：「人民繳稅給政府，但他們有需要的時候卻看不到政府？」
＊作者為海外行銷。
