風評:憂鬱的中國經濟難逃離低生育陷阱

2023-01-19 15:20
中國61年來首次人口負成長,人口紅利不再,嚴重衝擊經濟社會。(AP)
中國61年來首次人口負成長,人口紅利不再,嚴重衝擊經濟社會。(AP)

二十世紀後半期,「人多」是中國主政者的憂鬱;到了二十一世紀翻轉成「人少」的憂鬱。這個憂鬱將會籠罩著中國非常長的時間──中國國家統計局在1月17日公布,2022年中國出生人口956萬人,死亡人口1,041萬人,人口自然成長率-0.60‰。年末全中國人口14億1175萬人,比上一個年度末減少85萬人,這是中國61年來的首次人口負成長,而這個趨勢會持續很久,也將對中國的社會經濟產生鉅大衝擊。

19世紀英國史學家卡萊爾(Thomas Carlyle)用「憂鬱的科學」(dismal science)形容經濟學。後來誤傳成卡萊爾此語是用來評論馬爾薩斯(Thomas Malthus)的《人口論》。《人口論》的確是讓人憂鬱,馬爾薩斯預言人口成長一定會超過食物增加,進而掉入食物供不應求的困境,所謂的「馬爾薩斯陷阱」。

大躍進運動為1958年至1960年,中國試圖利用本土充裕勞動力和蓬勃的群眾熱情在工業和農業上不切實際地增產。圖為大躍進照片海報。(資料照,取自維基百科/公用領域)
大躍進時代,毛澤東喊出「人多好辦事」口號。(資料照,取自維基百科/公用領域)

「人多憂鬱」成了中國二十世紀後半期人口政策的主旋律──其間,雖在大躍進期間短暫受到毛澤東「人多好辦事」口號干擾,但從一九五三年提出避孕和節育以後,這個政策主軸一直沒有改變,一九六二年國務院也把計劃生育列為是社會主義的既定方針。到了文革結束後,一九八○年全國人大五屆三次工作會議上,當時中共中央主席華國鋒主張;「要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子」、「爭取全國總人口在本世紀末不超過十二億。」,厲行一胎化政策,也讓中國成為全世界唯一全面控制人民生育自由的國家。

國家嚴格管控生育的後遺症

進入二十一世紀,中國用國家力量嚴苛控制生育的負面作用出現了:

一胎化政策扭曲中國人口結構,在重男輕女的社會文化下,男嬰數目遠遠超過女嬰(許多女嬰「被消失」),2004年男女出生性別比高達121(正常值約105),之後雖略改善但長期維持在117上下。由於性別失衡,過去以女工為主的電子組裝工廠招不到足額年輕女工,只得招收男工。

中國工廠遇到招工難題。一些農民工擔心在城裡或工廠染上新冠病毒,其他年輕人則傾向於從事薪酬更高或強度較低的服務業工作。(美聯社)
由於性別失衡,過去以女工為主的電子組裝工廠招不到足額年輕女工,只得招收男工。。(美聯社)

中國每年淨增人口在2000年跌到1000萬出頭,之後五年逐步跌入700萬區間,到了2010年已來到640萬;中國 約 每10年做一次人口普查,2000年普查的人口自然成長率為1.22,2010年普查降到1.18人。於是中國逐步放開計劃生育政策。

2013年底的中共十八屆三中全面決定,在全國範圍啟動「單獨兩孩」政策(夫妻一方是獨生子女可生育兩個孩子)。這個政策其實在部分地區已從1980年代陸續實施,這次只是把它全面施行。「單獨兩孩」政策效果不彰,原本預期會有兩百萬對合乎資格的夫妻申請(生第二胎要事申請),沒想到2014年全年僅有約一半、一○六萬對夫妻申請生第二胎。 (相關報導: 顧爾德專欄:地產、金融、債務,中國三大火藥庫綁一起 更多文章

「單獨兩孩」並未挽救中國節節下降生育率,2015年淨增人口又回落到600多萬人。於是2015年中國全面放開「二胎」。當年10月底中共十八屆五中全會宣布「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子」政策,等於宣告「一胎化政策」終結。之後兩年淨增人口短暫回升,但此後人口淨成長開始持續下跌,每年都再創1961年(當年大饑荒人口減少348萬人)以來新紀錄——2018年淨增人口為530萬人,2019年467萬人。 

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