兩黨可能都不過半 國會議長實質影響力將大增

2015-04-22 06:00

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一旦立法院沒有政黨過半,立法院的牽制力將有增無減,政策要推動的難度將增加,立法院長也將扮演關鍵角色,重要度可說是和總統不相上下。圖為現任立法院長王金平。(余志偉攝)

一旦立法院沒有政黨過半,立法院的牽制力將有增無減,政策要推動的難度將增加,立法院長也將扮演關鍵角色,重要度可說是和總統不相上下。圖為現任立法院長王金平。(余志偉攝)

明年立委選舉,兩大黨都沒有過半的把握,很可能回到第7屆之前的多黨時代,一旦立法院「百家爭鳴」,立法院的牽制力將有增無減,政策要推動的難度將增加,立法院長也將扮演關鍵角色,重要度可說是和總統不相上下。因此,國會龍頭之爭將成為總統之外,朝野開闢的另一戰場。

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過去國民黨是一黨獨大,但自從民進黨成立之後,逐漸壯大到可以牽制國民黨;之後國民黨裂解出新黨、親民黨、台聯,立法院進入多黨時代,尤其在陳水扁執政時,國民黨雖是最大黨但並未過半,因此也無法完全主導議事。

第7屆立法院風雲變色,國民黨與親民黨獲得3/4的席次,民進黨席次萎縮至20多席,國民黨的甲動可以分為4組,只要大黨鞭一聲令下,就可以主導議事;直到第8屆,國民黨仍獲得過半席次,繼續完全執政,在7、8兩屆立法院,國會議長的重要性不如以往。

不過,第三勢力群雄並起,第9屆的立法院,國民黨要保住過半席次並不容易,民進黨要獲得過半席次也不簡單,就算國民黨驚險保住過半席次,一旦中央執政易主,要被「策反」的可能性大增,未來朝野各黨之間的合縱、連橫的機會將會非常多。

無論如何,立法院長的重要性大增,將不只是主持議事與朝野協商的「主持人」功能而已,重要性絕對也會回到第7屆之前,成為總統與行政院長之外,另一個握有政治實權的關鍵角色。

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