卡森:北約成員國的義務,就是要在其他任何一個成員國受到攻擊時提供防衛?
川普:沒錯。
卡森:以去年加入北約的蒙特內哥羅來說好了,如果它受到攻擊,我兒子為什麼要去防衛那個國家?憑什麼?
川普:我瞭解,我也問過同樣的問題。蒙特內哥羅是個小國,人民很強悍……
卡森:我不是討厭蒙特內哥羅──或者阿爾巴尼亞(另一個北約小國)……
川普:對了,蒙特內哥羅的人民侵略性很強,他們可能會發揮本性,然後,恭喜,第三次世界大戰就爆發了!
美國福斯新聞網(Fox News)16日播出該台最忠實觀眾──川普總統的專訪,他與保守派名主持人卡森(Tucker Carlson)做了這番令許多美國人皺眉搔頭的對話。北約(NATO)他們不陌生,但是蒙特內哥羅(Montenegro)?第三次世界大戰?
川普,一個敵視歐盟、不屑歐盟的美國總統
川普7月中旬「瘋歐洲」,先到比利時首都布魯塞爾(Brussels)出席北約成員國領導人峰會,到英國進行工作訪問(working visit),到芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)舉行一對一峰會。他在赫爾辛基峰會上荒腔走板的表現讓國內與論大譁,但上面這段專訪恐怕更讓歐洲盟邦膽戰心驚。
儘管川普的祖父與祖母是德國人、母親是蘇格蘭人、第一任與第三任老婆分別是捷克人與斯洛維尼亞人,但是這趟歐洲行卻讓他對歐洲、歐盟乃至北約的敵意流露無遺,歐盟對美國的貿易順差、北約成員國軍事預算偏低尤其讓他耿耿於懷;相較之下,他對歐洲安全的最大威脅──普京──卻是一往情深。
北約最重要的存在基礎:集體防衛原則
川普在福斯新聞網與主持人談話的核心,其實涉及北約最重要的存在基礎──《北大西洋條約》(North Atlantic Treaty)〈第五條〉(Article 5):集體防衛原則(principle of collective defence),1個國家受到攻擊等於全體成員國(目前為29個)遭到攻擊,每個國家都有義務出兵防衛。可以這麼說,沒有〈第五條〉就沒有北約。
然而從經貿到外交,川普走的都是唯利是圖、唯力是尚、美國獨斷獨行的路子,對多邊組織、集體機制向來興趣缺缺。他想像中的國際社會有如叢林社會,他深信以美國超強的國力,一對一絕對能夠吃掉任何國家,在叢林中橫行無阻。也因此對他而言,「盟邦」與「敵國」其實並沒有本質上的楚河漢界。
九一一恐怖攻擊與阿富汗戰爭
川普在2016年選戰期間絲毫不避諱自己的孤立主義色彩,直批北約「過時無用」(obsolete),只會浪費美國納稅人的血汗錢,連雞肋都不如。去年1月他上任之後稍見收斂,國安外交高層先後前往歐洲與北約安撫人心,但等他自己在當年5月成行時,卻毫不理會盟邦領袖的明示暗示,拒絕重申美國會忠誠履行《北大西洋條約》〈第五條〉。