在台灣友邦索羅門群島,誰的影響力最大?紐約時報警告:是中國

2018-07-24 09:22

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中國資金與移民在南太平洋區域的影響力與日俱增,但西方國家並不樂見此情況,也伸長手臂以金援的形式意圖牽制中資。台灣友邦索羅門群島,即是中資和西方國家角力的舞台之一,目前看來,中國在當地的影響力遠勝於其他國家。

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索羅門群島
索羅門群島

《紐約時報》(New York Times)報導,面對南太平洋地區與日俱增的中國企業、建築與移民,澳洲和美國也在這個地區採取更多行動:除了警告各國官員別太依賴中國,也祭出金援、協助基礎建設和外交等手段企圖與中國勢力抗衡,如澳洲就挹資協助索羅門群島(Solomon Islands)架設海底網路線。

國務院的東亞暨太平洋事務局(East Asian and Pacific Affairs Bureau)副助理國務卿幫辦馬修(Matt Matthews)並不否認,為了爭取在印度洋-太平洋地區的影像力,各種策略競爭逐漸升溫,他說:「我們不能將我們與太平洋島國之間的經久友誼視為理所當然。」

美國已經以協助執法和漁業管理等名目,向太平洋島國支付3.5億美元(約108億新台幣),世界銀行(World Bank)挹注太平洋區域的開發資金則增加一倍有餘,3年間總額超過8.08億美元(約250億新台幣)。

為了太平洋地區遍布2萬餘座島嶼的1100萬人口,澳洲也下了一劑猛藥,2018年度預算中,對太平洋地區的資金增加18%,來到13億澳幣(約300億新台幣)占總預算約三分之一。這筆錢的大部分將用於協助架設連接雪梨(Sydney)與索羅門群島最大島瓜達爾卡納爾島(Guadalcanal)的海底網路線。2017年,中國電信企業華為(Huawei)計畫架設網路線,並提供索羅門群島高速網路,澳洲得悉後以強硬手段搶先與索羅門群島合作並提供資金,因為澳洲希望阻止中國勢力持續滲透太平洋地區,且對網路安全抱持疑慮。

索羅門群島街道一景。(總統府)
索羅門群島街道一景。(總統府)

美澳金援高姿態 瞄準執法層面民眾無感

許多人認為,若澳洲、美國和其同盟打算與中國競爭對太平洋地區的影響力,那麼應該選擇更積極、更醒目的途徑,而減少官僚體制的繁瑣程序。海底網路線議題引發關注,是因為這是索羅門群島人民等待已久的必需品,尤其對當地企業來說,是跨越國境與海洋的工作,但澳洲和美國的援助通常只著重針對統治管理和執法的協助,而少著眼日常生活必須的基礎建設。

澳洲和美國提供援助的姿態與方式,造成太平洋地區政府乃至民眾正反交雜的評價。當然兩個國家的資金確有成果,但部分太平洋島國開始對澳洲「大家長式」援助頗有微詞,而索羅門群島官員也抱怨澳洲和美國傾向於支配而非開發。另一方面,地方官員也表示,使用西方國家的資金時有諸多限制,於是部分人便打算向中國尋求協助與合作。

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