范建得觀點:巴黎協定的蹣跚起步─評COP27的夏姆錫克施行計畫

2022-11-25 07:10

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對於台灣而言,這種國際金融或投資機構在減煤推動上所面臨的頓挫,似乎給了我們喘息的空間,但是這只是發生在減煤這個層面上,而非如前述整體國際或多邊金融體系的綠化趨勢也向後退縮。故此,目前是希望各國政府能鼓勵私部門資金開始採行氣候友善的模式,來促進包括減煤在內的效益,而我國金融監理單位刻正推動的金融2.0及規劃推動的3.0,都與這個方向相契合,值得肯定。此外,對於我國淨零路徑上必須依賴的CCS,其未來應否又如何賦予碳移除額度的發展,亦值得關注。

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森林減碳離期待甚遠,但自然基礎的森林排碳額度正熱

聯合國環境保護署(UNEP)在大會中提出的報告《2025年實現10億噸森林減排的行動呼籲》中指出,若要落實巴黎協定的2030年的森林減碳目標,必須先在2025年前實現減排10億噸的成果,此後每年如此。但是報告指出,目前公私部門承諾的減排費用僅足以用於減排目標的24%,且其中只有大約一半能完成購買協議的簽署,且當初在格拉斯哥會議簽屬防止毀林倡議的林地資源大國,已有部分退出倡議,一如過往的損失與損害,目前的護林趨勢似乎同樣是只重視而國際政經形象的宣傳效果,而欠缺有拘束力的作法,雖然在G20,巴西和印尼再次宣布防止毀林的承諾,然則欠缺拘束力的重複聲明,顯然還是無法確保其承諾之拘束力。然則相對於這種悲觀的發展趨勢,由於UNEP評估,到2030年為止,以森林為基礎的解決方案具有約40億噸的年度減排潛力,且每噸的價格應該在30-50美元之間,這也讓熱衷於自然基礎減碳機制(Nature Based Carbon Reducitons)者,積極的研議其在巴黎協定市場機制下得扮演的角色。只不過這類的減碳牽涉到先前REDD+、原住民、公正轉型、生物多樣性等複雜的問題,導致透過市場機制來處理,同樣充滿了技術與道德風險。(相關報導

是印尼G20會議作活了COP27

此次會議的前半段幾乎被認為乏善可陳且欠缺願景,其中除原先期待的損失與損害新機制,因美國及其他工業國家擔心引發氣候訴訟而未見續行,而必須回歸綜整各方倡議之局面外,原本聯合國資助非洲發展再生能源的的資助計畫,亦因其核心成員涉貪而被取消,從而整個上半段的會議成果顯然距離交給部長會議的決策內容尚有距離。(相關報導

2022年的G20峰會由印尼擔任東道主。(美聯社)
2022年的G20峰會由印尼擔任東道主。(資料照,美聯社)

惟在邁向公約後半段的政治協商之際,印尼召開的G20會議顯然發生了舉足輕重的影響,故此,BBC早在2022/11/15的報導中,便開始提出透過大國協商來創設或毀壞CO27決議的隱喻,此外,拜習會中美國強調競爭而不衝突,且不應進入冷戰關係的立場,則被認為是尋求裴洛西訪台後重新對話的開始,而很顯然的,這個氣候對話的重點會是能源議題。相對於主辦國埃及所重視的化石燃料產業減碳議題,顯然COP後半段的討論已隨G20的召開,回歸減碳的核心探討,並以能源轉型為核心。這其中,包括資助非洲再生能源的發展、美國的再生能源加速器倡議等均屬之。

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