當然，從貿易的角度來看，緩和政策相當合理。很多人都把美國國內對於貿易制裁的辯論，當成一種意識形態之爭；但真說起來，要不要進行貿易制裁，其實跟軍事實力很有關係。從這種角度看，既然中國目前為止都還沒有對台灣做出任何侵略行為，美國為什麼要同時跟中俄兩國開戰？
另一方面，在中國的外資企業都紛紛發現，無論是美國的關稅，還是中國的「清零」等各項政策，政治對生意的影響越來越大。所以無論關稅方向如何演變，大部分的外資可能都會想陸續撤出中國。
因此，拜登之所以選擇強力挺台，可能不只是為了因應通膨問題。外交與國安因素似乎對美國的經濟政策越來越重要，而與台灣的雙邊貿易協定更是目前的重中之重。
美國商務部部長Gina Raimondo最近在達沃斯世界經濟論壇（World Economic Forum）上對CNBC表示，「我們需要的是讓晶片在美國生產，而非讓盟友生產。」台灣的半導體晶圓能力，已經成為美國、甚至其他所有國家都無法超越的瓶頸，所以美國想要讓晶片脫離地緣政治危機，想想也不足為奇。不過有趣的是，其實其他國家也有晶圓廠，真正的問題是美國落後了一大截。
搶手晶片人人要
到目前為止，晶片需求依然對台灣有利。美國的晶片生產能力太差，所以台灣，甚至南韓的晶片市場，目前都還穩坐泰山。但值得注意的是，美國政府一直不願公開捍衛這些盟友的經濟利益。此外，即使美國真能像商務部部長Raimondo所言自產晶片，大概也無法讓晶片供應量更穩定。
川普已經卸任，但「美國優先」政策的遺緒依然持續至今。而且不得不提，他對勞工團體的態度比大部分共和黨都友善很多，所以涉及勞工的政策當然也一直延續到拜登政府。也許下一任總統會說，光靠工會無法撐起經濟，而是經濟要先拚起來，才能讓工會更強大。但只要找不到外國買家購買美國產品，貿易逆差問題就永遠不會解決。
亞洲是一個瞬息萬變的地區。美國想要用亞洲政策保障美國利益，就必須把政策訂得夠有意義，不能只是繞過國會而已。
＊本文出自151期台灣銀行家雜誌，經授權轉載。本文作者為台灣金融研訓院特聘外籍研究員；譯者為劉維人。
