北京宣稱「對台灣海峽享有主權和管轄權」!彭博:中國否認「台灣海峽是國際水域」,美中關係恐更形惡化

2022-06-14 12:44

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中國國防部長魏鳳和。(美聯社)

中國國防部長魏鳳和。(美聯社)

彭博社記者:據本社報導,過去數月,中國軍方官員在會晤美軍官員時,多次聲稱台灣海峽不是國際水域。外交部對此有何評論?

中國外交部發言人汪文斌:台灣是中國領土不可分割的一部分,台灣海峽最窄處約70海里,最寬處約220海里。根據《聯合國海洋法公約》和中國國內法,台灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸,依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權,同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利。

此外,國際海洋法上根本沒有「國際水域」一說。有關國家聲稱台灣海峽是「國際水域」,意在為其操弄涉台問題、威脅中國主權安全製造藉口。中方對此堅決反對。

2022年6月13日/中國外交部例行記者會

《彭博社》13日報導,中國軍方人士可能為了阻止美國軍艦繼續通過台灣海峽,近來與美軍官員會晤時一再堅稱「台灣海峽並非國際水域」,言外之意當然是「美國軍艦未經中國允許不該駛入台灣海峽」。《彭博社》指出,美國不太可能因為中方表態就停止巡弋台海,即便過去在冷戰時期美蘇未曾因為類似爭議引發雙方駁火,但學者也警告,相關爭論引發人們對於發生誤判的擔憂,美中之間的緊張關係恐怕也會更加惡化。

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對於《彭博社》指出,中國近來一再向美國表明,台灣海峽不是國際水域,而是中國的專屬經濟海域,因此外國軍艦的活動應該受到限制。我國外交部發言人歐江安14日強調,台灣海峽屬於國際水域,且我國領海以外的所有水域均適用國際法及自由航行原則。她表示,我國理解、支持美國的自由航行任務,並批評中國此舉讓併吞台灣的野心昭然若揭,更無助降低區域緊張關係。

2022年5月10日,美國海軍巡洋艦皇家港號(USS Port Royal)穿越台灣海峽(第七艦隊)
2022年5月10日,美國海軍巡洋艦皇家港號(USS Port Royal)穿越台灣海峽(第七艦隊)

《彭博社》指出,在俄羅斯今年2月入侵烏克蘭之後,中國對於台灣的主權宣示也再次成為國際焦點。澳洲國立大學法學院教授唐納德・羅斯威爾(Donald Rothwell)對《彭博社》表示,美國不會理會中方「台灣海峽並非國際海域」的立場,並且藉著在台灣海峽執行「自由航行」行動(freedom of navigation operations)觀察中方的後續作為,中方如何應對至關重要,同時也引發人們擔憂可能發生誤判。在給《彭博社》的書面回覆中,五角大廈發言人強調「美國將繼續在國際法允許的任何地方飛行、航行和行動,包括通過台灣海峽」,中國外交部則未見回覆。

《彭博社》指出,美國軍艦每年在東海和南海之間多次通過台灣海峽。以2021年來說平均每月1次,今年則至少3次通過台灣海峽。中國外交部發言人汪文斌13日再次強調「聲稱台灣海峽是『國際水域』,意在為其操弄涉台問題、威脅中國主權安全製造藉口」,不過澳洲拉特普大學政治和國際關係副教授史崔汀(Bec Strating)指出,由於中方的語意不夠明確,很難判斷他們在多大程度上尋求重新定義台灣海峽的地位。

美軍驅逐艦馬侃號(USS John S. McCain)30日通過台灣海峽,格雷森・西格勒少尉在艦橋觀看海面動態。(美國海軍官網)
美軍驅逐艦馬侃號(USS John S. McCain)通過台灣海峽,格雷森・西格勒少尉在艦橋觀看海面動態。(美國海軍官網)

根據中國已批准但美國尚未批准的《聯合國海洋法公約》(United Nation Convention on the Law of the Sea),各國有權擁有海岸向海洋延伸12海里的領海、以及向外延伸至200海里的專屬經濟區,再向外延伸則是公海。史崔汀說:「目前尚不清楚『國際水域』代表什麼,航行國擁有不同的權利,取決於它是內海水域、領海或專屬經濟區。」但《彭博社》認為,即便中國與其他國家使用相同的法律術語,也可能存在其他陷阱,因為中國解釋相關權利的方式可能與美國及其盟國並不一樣,相關問題也因為美國國會並未批准《聯合國海洋法公約》更形複雜。

關於中方的相關表態,澳洲國立大學台灣研究計畫講師宋文笛(Wen-Ti Sung)認為這很可能是「講給關注台海安全的其他國家聽的」。不過說到直接對抗進入台灣海峽的外國軍艦,中國恐怕也不願意讓台海情勢快速升溫,「中國的目標只是想阻止台灣問題快速國際化」。華府智庫「2049計畫研究所」(Project 2049 Institute)資深主任易思安(Ian Easton)則對中央社表示,由於台灣仍與國際社會隔絕,且隨著時間推移越來越顯脆弱,美國應當更加支持區域安全,包括美軍艦艇訪台、美方高階官員公開訪台、美台雙邊防務演習等都早該進行。

2022年6月,新加坡「香格里拉對話」,中國國防部長魏鳳和(AP)
2022年6月,新加坡「香格里拉對話」,中國國防部長魏鳳和(AP)

《彭博社》指出,過去在美中軍事官員會晤時,台灣海峽的法律地位並非他們經常談論的話題,但最近中方一再宣示立場,引發了拜登政府的擔憂,不過目前還不清楚北京會不會有對抗美軍巡弋台海的進一步舉動。美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)上周六(6月10日)則在「香格里拉安全對話」警告:「中國正單方面試圖改變台灣問題的現狀,美國的政策沒有改變,不幸的是,中華人民共和國似乎並非如此。」

奧斯丁對各國代表強調「北京對台灣的軍事威嚇日益增加」,不過中國國防部長魏鳳和則回應「台灣問題是中國內政」,還說「如果有人膽敢把台灣分裂出去,我們一定會不惜一戰、不惜代價,一定會打到底,這是中國不二的選擇」。魏鳳和強調,民進黨政府「擔當外國反華勢力的『馬前卒』,終將成為棋子而被犧牲」、「搞台獨,死路一條,妄想!挾洋自重,不會得逞,休想!」

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