風評:拜登保台論是「老番顛」胡言亂語嗎?

2022-05-26 07:20

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事後有些分析認為「軍事」(militarily、military)指涉很廣,不一定是出兵,也可能是像美國現在對烏克蘭的軍援。不過當時記者提問脈絡很清楚,問的是「出兵」不是「軍援」。從拜登的回應與後續對話,也看不出拜登誤解了記者的問題。

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不是失言而是「有立場的戰略模糊」

從岸田文雄與拜登的發言、與記者的對話,很難用「失言」、「老糊塗亂說話」形容拜登有關台灣的發言。拜登的發言很清楚,一方面不否定「一個中國政策」,另一方面很明確地向中國宣告:「你若武力犯台,我會武力回應。」這與過去美國回應中國若武力犯台的「戰略模糊」明顯不同。日本的中國問題專家松田康柏形容拜登是「故意說錯話」,藉此加強「戰略模糊」的有效性。

美國國務卿布林肯。(美聯社)
美東26日早上10 點美國國務卿布林肯將發表的中國政策演說,會有更明確的對中戰略圖象。(美聯社)

形容拜登「故意說錯話」,意味著美國政府還可以「改正」;拜登隔天被問到對台戰略模糊政策是否已不存在,拜登回答:「沒有。」這句話又被詮釋為他保台立場又縮回去了。不過,拜登接著說:「這項政策完全沒變,我昨天做出聲明時,已有表明這一點。」但拜登前一天發言強調的是「一個中國政策」沒變而非「戰略模糊」沒變,且美國官方事後強調的也著重在「一中政策沒變」這點。所以另一解釋是,拜登要強調的是「一個中國」和「一旦中國武力犯台,美國會軍事介入」是美國政府同時存在、未曾改變、也不矛盾的政策。

即使是「老番顛」,說錯一次話也就算了,但拜登上任後已三度宣稱願保衛台灣,這似乎代表這些發言是「故意」,而且就是要讓它「習慣成自然」地成為美國政策。中國問題專家、前美國APEC特使唐偉康(Kurt Tong)形容拜登說法是「有立場的戰略模糊」(Strategic ambiguity with an attitude)。

事實上,從拜登政府上任之初就把「六項保證」與「三公報」、《台灣關係法》並列,到國務院網站描述美台關係的「事實情況」(Fact Sheet)5月初大幅更新、將「美國不支持台灣獨立」、「台灣是中國一部分」文字刪除,就可以看出拜登政府持續在調整它的對台政策──一方面不去動「一個中國」這個北京的神主牌,但也在「一中」之外加入其他規範美中台關係的原則。美東26日早上10 點美國國務卿布林肯(Antony Blinken)將於喬治華盛頓大學(George Washington University)發表的中國政策演說,會有更明確的對中戰略圖象。

「擁抱熊貓派」跳出來反對

2022.05.23季辛吉(Henry Kissinger)在WEF視訊演說,反對把台噩題當做美中談判核心(取自WEF官網)
美中關係建構人季辛吉在WEF視訊演說,反對把台噩題當做美中談判核心(取自WEF官網)

這個改變引起「擁抱熊貓派」不安,尤其是建構美中關係基礎架構的前國務卿季辛吉(Henry Kissinger)立刻跳出來反對,這位北京口中的「中國人民的老朋友」在達沃斯世界經濟論壇(WEF)視訊會議上說,台灣不能成為美中談判的核心,美國不應使詐或漸進推動「兩個中國」這類模式。

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