觀點投書:拔管 !是政治決定 ,也是讓政治變得更糟的決定

2018-05-02 06:10

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再看看所謂大學自主與自治這個議題 。如前所述 ,在這種政治生態下 ,大學裡治理階層的人事 ,一直是牢牢的控制在政治權力的籠子裡 。可以這麼說 ,大學校長的遴選制度實施以來 ,雖然表面上都存在著合乎民主精神的遴選票選 ,但是潛規則裡 ,大概都已經事先運作好了 ,就像只是蓋個圖章 。管案則是第一個不聽安排的圖章 。

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要給大學自主 ,這個自主要大到什麼程度 ?多大的範圍 ?目前的實況是 ,原則上在學術研究與校園言論上充分自由 ,可是又有許多經費來源必須透過政治權力的分配 。而人事安排上 ,又涉及了大學校長的特殊身份與地位象徵所夾帶的政治光環 。台灣過往的歷史 ,在政治競技場上 ,普遍認為誰當了校長後 ,師生的思想行為就會被影響 ,因而造成的政治競逐集體的焦慮與緊張 ,但事實上這樣的影響力幾乎不存在 ,這實在也是一件很滑稽的事情 !

20180501-徐國勇1日接受廣播節目「蔻蔻早餐」專訪時表示,「府院沒有介入,如果介入早就處理掉不會拖到3、4個月」。他並透露,管中閔違法兼了三個職位,分別是台灣大哥大的獨立董事、審計委員會和薪酬委員會。(截圖翻攝自Youtube「蔻蔻早餐」影片)
行政院發言人徐國勇1日接受廣播節目「蔻蔻早餐」專訪時表示,「府院沒有介入,如果介入早就處理掉不會拖到3、4個月」。但作者認為,拔管民進黨精算後的政治決定。(截圖翻攝自Youtube「蔻蔻早餐」影片)

另外 ,揭露與利益迴避事項 ,在我們的政治歷史與實務上 ,從來就不是我們的文化習慣與法律要求 。

民進黨以這個當作卡管的原因 ,很是牽強 !因為在我們這國家裡 ,該揭露而未揭露 。該迴避而未迴避的事 ,可多了 !也不差多這一件 。

連國台辦都加入了這場戰局 ,批評了蔡政府雙重標準 。可見這聘任案在北京眼裡 ,是一件利害與共的事情 。從國台辦的看法裡 ,可以清楚的知道 ,北京的潛臺詞是: 「不能因為管是我們的人 ,蔡英文政府就可以採用雙重標準 。」

筆者的看法是 ,法律上台大遴選委員會(不是管)確實站的住腳 。卡管問題 ,骨子裡 ,卡的不是法律問題 ,而是忠誠審查 。就這一點 ,北京那邊已經暗示管是他們的人 ,而民進黨跟國民黨 ,顯然也是理解的 ,只是不能對大眾說 ,只能以表面上的法律攻防來成就自己的目的 。就這攻防本身 ,原本弱勢的管方 ,因為民進黨自己也有人跟管有一樣的瑕疵 ,而陷入劣勢 !但是 ,將來管若是跟北京鬧出什麼新聞來的時候 ,勝負就難解了  。

大學的自治與否是另一個議題了 ,簡單說 ,責任與權力必須相當 。當大學想要獲得完全的自治獨立 ,未嘗不可 。讓教授薪資、教授聘任完全自主 ,不用吃大鍋飯 。 研究經費自籌 ,學費自訂 ,教授可以兼差接案 ,甚至開公司 。但是不要再拿國家經費 。這才是獨立自主 ,才有向國家說不的籌碼 。制度是否要往這個方向改革 ?其實才是最應該被討論的議題 。

最後 ,回到法律的安定性以及政治文化上來看。在制度還沒改之前 ,應不應該讓教育部作出拔管這樣的決策 ?如果這樣是可以的 ,那我們將來會面臨何種政治生態 ?後果就是 ,政治回到了叢林法則 ,既往的慣例(推定都是合法的),只有誰掌握了政治權力 ,就可以推翻不合己意的法律程序 ,雖然這種力量也是合法的作為 ,卻是對未來成本與風險巨大 。想一想 ,既然校長的任命與職務是決定於政治權力的喜好 ,而不是客觀上可以被看見的程序(雖然可能也是安排好的),那麼大學裡的人事職務上的競逐者 ,豈不是因為本案的結果 ,而赤裸裸的被宣告 ,所有大學校長都必須是為政治服務的奴才 !

*作者為土木技師

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