大西洋理事會》北約將更新「戰略概念」 美國防部助理部長:應納入步步進逼的中國挑戰

2022-05-03 19:00

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北大西洋公約組織(北約,NATO)總部(資料照,AP)

北大西洋公約組織(北約,NATO)總部(資料照,AP)

北大西洋公約組織(北約)將於6月在西班牙首都馬德里舉行領袖峰會,而要更新的「戰略概念」是此次峰會焦點議題。美國國防部國際安全助理部長沃蘭德2日表示,防衛和威攝會是概念的討論重點,並稱從美國角度看,步步進逼的中國挑戰也應納入「戰略概念」當中。

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「我們(美國)期待戰略概念將會、必須列入我們所稱的中國的『步步進逼的挑戰』」,沃蘭德(Celeste Wallander)參加智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)研討會時直言,「這對包括歐洲在內帶來許多戰略挑戰,我們看到好的跡象,有強力證據顯示(北約)歐洲成員認真看待此議題,且會納入其中」。

沃蘭德稱,歐洲近來對中國帶來的挑戰改變看法,雖然中國可能不會造成立即的軍事威脅,但已有網路、經濟等面向的脅迫,以及破壞民主制度的行為。她提到,美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)4月26日主持的北約防長諮詢會議,南韓、日本、澳洲、紐西蘭都有參加。

2022年4月26日,美國國防部長奧斯丁就烏克蘭戰爭主持北約防長諮詢會議(AP)
2022年4月26日,美國國防部長奧斯丁就烏克蘭戰爭主持北約防長諮詢會議(AP)

亞洲也在關注烏克蘭戰爭

沃蘭德說,這些國家在意中國對烏克蘭戰爭的態度,會影響到其安全和全球秩序,而此諮詢會議不單顯示這點,也是希望中國看到,世界有理由團結對抗侵略他國主權及領土的國家,「這(烏克蘭戰爭)不只是歐洲區域問題,而是全球議題,亞洲也在關注」。

曾任北約副秘書長、現為大西洋理事會特聘研究員的伏胥波(Alexander Vershbow)認為,北約對中國要有全面的長期戰略,但同時也要和中國互動,試著降低其可能造成的破壞行為。他表示,中國看到國際對俄羅斯入侵烏克蘭的反應,會讓自己和俄羅斯有所區隔。

伏胥波表示,中國可能會與西方國家有更務實的合作,而北約的歐洲成員應強化和美國亞太盟友的關係。他建議,可仿效北約-俄羅斯委員會(NATO-Russia Council,NRC)成立北約-中國委員會,「相較於俄羅斯,這對中國可能是較好的模式」。

美國國防部國際安全助卿沃蘭德(Celeste Wallander)(翻攝影片)
美國國防部國際安全助理部長沃蘭德(Celeste Wallander)(翻攝影片)

應盡速完成更新戰略概念

北約和俄羅斯2002年成立NRC,推動雙邊的安全及合作項目。2014年,俄羅斯併吞屬於烏克蘭的克里米亞(Crimea),北約決定中止與俄羅斯的合作計畫,但NRC並未暫停運作。2022年1月12日,俄羅斯國防部副部長福明(Alexander Fomin)及外交部次長格魯希科(Alexander Grushko)出席NRC會議。

「中國會是長期議題,但俄羅斯也是」,曾任歐洲盟軍最高司令的布里德洛夫(Philip M. Breedlove)強調,調整對俄羅斯的戰略是當務之急,而讓中國看到西方國家團結對抗俄羅斯至關重要,並稱相信中國有看到這一點。他直言,更新的戰略概念必須納入對核武及生化武器的應對準備。

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