觀點投書：台灣是嚴格要求人民守法，官員「放肆」的國家嗎？

一、去年11月世界史無前例，台北海關退運一萬多筆保健食品：

去年11月23日財政部發佈一則名稱為：「臺灣未變更保健食品進口規定，業者應合法申報以加速貨物通關」的新聞稿，內容是針對：「iHerb網購進口健康食品及藥品計6批1萬餘件之通關，貨物因無法補具委任書、商業發票及其他進口必須具備之相關文件（例如主管機關核發之輸入許可證等），....已退運一萬多件...」，這則新聞對沒有能力支付台灣高於世界4，5倍以上價格，但是又要以保健食品維持健康的人民，是一個非常心痛的消息。

探討財政部新聞稿所謂iHerb業者違法，事實上主要是：「針對台灣人向美國iHerb網購維他命及藥品，未事先向衛福部食藥署申請輸入許可證所致」。當時我就懷疑iHerb是美國立案，行銷世界185個國家，可能是世界最大的健康食品網購公司，怎麼行銷世界均沒有問題，唯獨在台灣會如此不守法，發生堪稱世界報關史上，史無前例最大規模一次退運一萬多筆的大問題，到底是iHerb故意違法，或是台灣台北海關故意刁難，是值得探討的問題？

二、台北海關執法，並不承認：「高雄關提醒民眾自國外郵寄自用保健食品及藥品應注意限量規定」：

海關於今年三月底再度同意iHerb進口，我並於四月五日下單購買約2000元台幣之保健食品，DHL進口文號：7783992171，其中含一瓶一美元60粒包裝的綜合維他命，每一粒含維他命D3重量0.025克，也就是說一瓶只有重量0.15克D3，應該比一根頭髮還輕的東西，但是四月十三日貨到桃園國際機場，立即接到DHL通知，稱海關告知本件維他命D3含量IU1000，因為沒有事先取得食藥署輸入許可證，可能違反藥事法，所以整批貨物不能提領，並稱本案竹圍分關將先函衞福部，詢問有否違反藥事法，若違反尚有刑責。

DHL通知令本人非常惶恐，即直接電話台北海關竹圍分關盧主任，向其表示本案依據財政部轉貼高雄海關之「高雄關提醒民眾自國外郵寄自用保健食品及藥品應注意限量規定」重點 ：「...另一類則是藥品、高劑量維他命或是國外保健食品成份而在國內被列為藥品者，應依「藥物樣品贈品管理辦法」向食藥署申請自用藥品輸入許可；若未能檢具輸入許可證者，海關依規定每種僅能放行2瓶(盒)..」，但是盧主任以高雄關公告知名稱，很明顯告知只限「郵寄」，不包括本件「快遞」，稱二者報關程序完成不同為理由，直接拒絕。

本案盧主任拒絕後，我當然不服，再函詢海關總署：「高雄關該規定是否尚適用本案」，隔日總署辦公室來電稱，該二公告皆已經廢除，竹圍分關對我的案件處理是正確的，要我自己或透過民代向衛福部抗議，海關只是執行單位愛莫能助，並問本人本案可否接受不函復，當然我並未接受。 （相關報導： 魚油能顧眼、護心、降血脂，要吃多少才夠？醫師教你從6食材中攝取，不用花大錢買營養品！ ｜ 更多文章 ）

三、台北海關並不知衛福部有「含維生素產品認定基準表」？

因為我沒有接受海關總署不函復要求函，所以我的陳請函，隔天總署即轉到竹圍分關，分關劉股長回電道歉稱：「高雄關規定尚在適用」，惟2瓶進口免輸入許可證只限制在「非處方藥」。然而，他們尚不知道本件D3 IU1000是否為「非處方藥」，所以還是要詢問衛福部確定，本人告知衛福部，西藥代理公會（包括各縣市）及個人網頁，或電話食葯署，皆很容易可以查詢到衛福部的「含維生素產品認定基準表」(如圖1)，維他命D1000IU以上，才屬「處方藥」。本案非常明確為「非處方藥」。

劉股長回答他是知道，但是網路假訊息很多，身為公務員他們執行公務，還是要以衛福部紙本為依據，他並舉例，他們只是執行單位，就像警察抓到小偷，也要函送法院才能判定小偷有罪，所以堅持要等衞福部回復才能結案，臺灣官員將人民比喻小偷，如此引喻失義刁難到底，小民只有無言。

四、台北海關執法依據，可以「機密」？

劉股長並詢問本人，可否不回復陳請函，本人不服。第二次4月26日，再次函海關總署長案件編號：220425I05521 ，至今海關總署長對本人二封書面請求函，都不敢回答，只透過DHL以電話駁回請求，說：經海關詢衛福部「違反規定，不同意放行」，但我再反問：「違反什麼規定」？卻回答：「機密」。

本人擔任公職前後30年，本人非常驚訝，從未聽過執行公務的依據，竟然可以是「機密」，真的是天方夜譚，海關真的把人民當白痴玩弄？我非常肯定，我的案子發生以前，台北關對維他命含量多少才算「處分藥」，毫無所悉。

現在這個時間點，離去年11月對iHerb 6批1萬餘件之退運處分，已經過了半年，但是現在光是適用什麼法規，反反覆覆三次，還說不定，叫小老百姓如何遵從，尤其執法最重要的衛福部「含維生素產品認定基準表」，至今還搞不清楚是什麼？不要説其他複雜的葯品審查？以此觀之，對iHerb應該大部分都是誤殺了？尚請海關總署公開坦承執法錯誤，重新檢視去年執法有否過當，以免貽笑國際？

依關稅法，海關對進口品，只有違法沒入，及合法放行等處置，但是竹圍分關卻要求本人，若是不願意等待，就要自行至海關網頁，拷貝「放棄提領或退貨申請書」，本人無奈自認倒楣，即自行用電子文件，填寫完成並電子郵件信箱回復，但是海關劉股長還是堅持須以本人親自簽筆紙本，並用郵寄回去申請書，海關才能審核，然而現在台灣號稱EZ通關無紙化，竹圍分關還厚顔自打嘴巴要求親自簽筆紙本，小老百姓只有無言，加上萬分無奈。

五、「個人」被退運保健食品，卻可以允許「進口商」賣貴4、5倍以上？

台灣海關嚴格執行限制個人網購產品，然而相關行政部門卻放任同樣產品，以高於4、5倍以上價格在國內市場銷售，以美國最大保健食品廠商NOW的產品為例 (如圖2，3，4，5)：

（1）D3在iHerb一瓶價格為台幣94元，國內該廠台灣總代理及電商平台則3瓶1650元，每瓶550元。

（2）螺旋藻在iHerb 每瓶台幣156元，國內總代理賣910元。

（3）美國最大保健食品廠商NOW國內總代理，及iHerb官網網址，請參考。

六、台灣官員可以刁難放肆，但是無法可管？

台灣保健食品可能世界最貴，但是不准人民進口，卻放任商家炒作哄抬價格，相同產品國內銷售貴4、5倍以上，政府不抓炒作物價，反而找人民自己進口的麻煩，相關行政官員有無官商勾結或是凟職，在疫情緊張之際，為保護消費權益及穩定國內物價？我建議檢調單位應該立即介入調查，否則台灣還是法治國家嗎？ （相關報導： 魚油能顧眼、護心、降血脂，要吃多少才夠？醫師教你從6食材中攝取，不用花大錢買營養品！ ｜ 更多文章 ）

＊作者曾為公務員簡任主管，公民營單位主管，及擔任大學兼任副教授