觀點投書:淺論前總長李喜明的國土防衛部隊

2022-03-25 06:10

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前參謀總長李喜明(見圖)曾於任內提出「整體防衛構想」。(資料照,陳明仁攝)

前參謀總長李喜明(見圖)曾於任內提出「整體防衛構想」。(資料照,陳明仁攝)

前參謀總長李喜明上將曾於任內提出「整體防衛構想」(ODC),於退役後受訪時,針對近期後備軍人教育召集訓練有關議題提出自己的見解,隨著後備軍人教育召集與烏俄情勢發展,我國國防改革似乎更加刻不容緩。

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李前總長認為,現行教育召集做法每次將不同的人重新組合,不論在時效上、成本上、效益上都不足以應付緊急突發所需要的應變兵力,建議台灣應該成立「國土防衛部隊」,以社區為主題,招募一群愛國、愛鄉、愛家卻不願意受到營區拘束的熱血青年,定期施以輕兵器射擊或傷患救護等訓練,平時執行災害防救,戰時以小部隊同正規部隊執行國土防衛作戰。

正所謂,「料敵從寬,禦敵從嚴」,借鏡烏克蘭,在對岸不放棄武力犯臺的野心下,我們絲毫沒有鬆懈的空間。事實上,兩岸地理相距並沒有改變,但中共軍備隨著科技發展,其企圖與作戰能力可能已含蓋臺灣全境,我們期望能阻敵於境外,但客觀來看,這樣的縱深與屏障是否依然存在而有效,必須審慎思量。再者,從中共對臺作戰可能的戰術邏輯推敲,透過導彈攻擊,取得在奪取制空權與制海權上的絕對優勢是其所望,但相較之下,登島作戰乃至於陸上作戰所面對高度複雜的城鎮化作戰環境,或許才是中共真正顧忌之處。

我們常說,部隊需具備城鎮化作戰能力,但是否意味著更應朝向組建城鎮化作戰部隊邁進。尤其我國於2022年併編成立國防部全民防衛動員署,以持續精進後備教育召集訓練、提升後備戰力為目標。在現行的後備體系中,其實可以參考後備軍人輔導組織的編組精神,以各鄉鎮行政區為單位,編組地區後備部隊或許可行,以「常態編管」、「在地召訓」的方式,於平時接受輕兵器武器操作訓練,支援地區內重大災防任務,戰時協同憲、警、消、民防團隊等執行重要目標防護任務,與正規部隊作戰時協同執行城鎮防衛作戰,相信在「在地編組」、「在地訓練」、「在地防衛」的原則下,相較於現今的後備動員制度,是否更能符合現今城鎮化作戰需要與期待,這或許可稱作是後備軍人輔導組織的部隊版,亦或是接近李前總長所言的「國土防衛部隊」。

沒有國家應該被侵略,更不要懷疑我們捍衛家園的決心,但建軍備戰千絲萬縷並非一蹴可幾,我們必須以謹慎務實的行動與態度提前布局,使敵人難以輕啟戰端,以維持這得來不易的和平。

*作者為備役中校

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