南韓保守派重新掌權,對中政策恐趨強硬?新科總統尹錫悅強調重新設定韓中關係

2022-03-12 15:00

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不過,台灣中興大學國際政治研究所助理教授、朝鮮半島問題專家盧信吉在與《美國之音》的通話中指出,「我認為扣除掉那些很激進的言語以外,他的實質作為並不會有太針對性的作為……本質上(與文在寅政府)就是殊途同歸,做法不太一樣,但是目標是一樣的」。

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盧信吉認為,從這次選舉結果來看,在南韓社會關於對美、對中政策的討論中,反中情緒佔了上風。尹錫悅藉此當選,需要採取政策去安撫支持者。但是兩者之間的差距非常小,尹錫悅並不具備完全倒向美中之間任何一邊的民意基礎。「他可能會重新進入所謂的親美陣營,對於親美陣營,我們其實很容易把它畫上反中的標籤。但親美到底等不等於反中,我相信這是他接下來要去處理的問題」。

在北韓核問題上或遠離中國

尹錫悅對中國在北韓核問題上的作用的看法也不同於現任政府。中國對北韓的影響力是文在寅政府對華友好的主要原因之一。此前美國和盟友對北京冬奧會進行外交抵制,南韓出於對借奧運之機改善南北韓關係的考慮未加入抵制行列,不過最終北韓未出席冬奧會,使這一計劃落空。

尹錫悅對中國是否有意願發揮其影響力提出了質疑。「兩國在安全方面、特別是北韓問題上的立場分歧十分大。中國政府比起北韓無核化,似乎更支持朝鮮半島無核化,主要目標是保障金正恩政權的穩定性」。

為此,尹錫悅強調通過提高南韓防空和導彈防禦能力、美韓之間的延伸威懾來加強對北韓的遏制,他認為,「和平來自於能夠遏制對方挑釁的力量」。具體方法為與美國保持全面合作,決不為重啟對話而先放寬制裁,等待北韓出於自身需要、主動地回歸對話。

南韓國立江原大學政治外交學系教授鄭求娟電話接受《美國之音》採訪時表示,過去5年證明文在寅政府的對朝政策是失敗的,今後南韓會轉向遏制政策。「如果說中國能夠在推動南北和無核化對話上發揮作用,那麼南韓可能與中國展開合作。但我認為南韓對中國的態度會與到目前為止的表現有所不同」。

尹錫俊進一步指出,美國政府持續採取漠視北韓的政策,再加上疫情、美中競爭加劇等因素,「中國對北韓的影響力已經縮小」。只不過,美韓不希望中國與北韓關係恢復到冷戰時期的狀態,因此南韓會在對北韓人道主義援助和重啟經濟合作等問題上尋求中國的幫助。

台灣問題上進一步表態可能性不高

隨著俄烏衝突令全球再次聚焦台灣,南韓作為美國在東亞地區的重要盟友之一,如何定位自身在台灣問題中的角色將成為一個越來越無法迴避的課題。

目前南韓主流意見認為,由於存在中韓關係、台灣的非國家地位等多方面制約因素,即使台灣海峽發生武力衝突,南韓直接參與美國軍事行動的可能性也極低,不過不排除向美國提供物資等戰略性援助的可能性。

文在寅政府在任期的最後一年開始就台海問題謹慎表態,多次同盟友強調「維持台海和平與穩定的重要性」。最近一次是上月美日韓外長會議後發表的聯合聲明,不過這份聲明並未直接點名中國。

表現出親美立場的尹錫悅會否在台海問題上做進一步表態?

盧信吉認為,「他會跟文在寅總統採取同樣的基調,被動地去提及台海部分」。也就是說,尹錫悅一旦採取親美的外交立場,那麼就必須配合美國在印太地區的戰略和目標,「他應該本身對台海問題的政策沒有太大的、個別的興趣或者戰略的設計,除非美國有特別要求」。

尹錫俊也表示,南韓政府對台灣仍舊秉持在「一個中國」的原則下由當事方解決的立場,「只要沒有特別的危機,尹錫悅也很難走出這個範圍」。

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