城鎮化的爭議
然而,春運難題的解決,實質是中國城鎮化難題的解決。
古猶太人與亞美尼亞人失去家園、流離失所的傷感歷史,希臘人稱之為「離散」(Diaspora),它意味著流離失所,無以為家。而人類學家津津樂道的遷徙史詩,卻在這個古老大國的當代史裏反覆上演——二點六億的中國農民工,在過去三十年裏離散漂泊,南渡北歸,從未止歇。
人口大量流入城市,是任何國家在現代化過程中的必然趨勢。然而,中國特殊的城鄉二元分割制度與戶籍管理制度,讓常年在大城市打工的人明白,融入大城市是不可能事件。漂泊四海的農民工在大城市裏,從子女受教育、最低生活保障,到醫療保障、住房制度上,都無法與流入地原住居民享受同等待遇。
他們如同在看不見的城市裏勞碌,卻將一切都留在農村,然後在春節返回故鄉,因此形成了漫長的「春運」——春運是中國社會變遷的必然產物,也是城鄉二元結構體制下的畸形胎兒。
解決農民工「春運」難題,也是從根本上解決城鄉二元分割結構的難題。爭取市民化、回流與返鄉創業、改善農民工生活狀況——而這三者之間,並非非此即彼的孤立關係,但往往陷入巨大爭議中。
關於城鎮化與戶籍制度改革,社會學家陸學藝、黨國英主張盡快讓農民工在城市定居,給予他們完全的市民身份與待遇。學者傅晨則認為,在沒有條件完全取消戶籍制度背後的城鄉與地區之間的利益差別時,城鎮化策略應該淡化與身份聯繫在一起的利益差別,從而使戶籍失去實際意義。三農問題專家溫鐵軍則認為,大規模農民市民化理論上可行,卻很可能在實踐上導致農民工淪為城市貧民。二零一四年下半年中國政府定調,引導人口向中小城鎮就地轉移,亦即「就近城鎮化」。
返鄉創業助民工就業
重慶關於農民工「返鄉創業」、就近城鎮化的政策,已經開始執行。一個房間大約四十平方米,如同中學教室一般的排列著桌椅,上面安置著專業的儀器與製作工具。大約二十名女工共處一室,她們大多相貌年輕,有的衣著樸實,有的則染髮。二零一五年一月三十一日這天,她們正戴著特製的手套製作手機電池。而這樣的房間,在這個廠房裏,大概有四層,每層有近十間。
這是位於重慶市開縣的重慶市紫建電子有限公司。這家公司正在成為開縣「返鄉創業」公司的典範,在這個工業園區,如此的返鄉創業企業已經多達數十家。
這家由返鄉創業者篳路藍縷創辦的公司,從二零一零年剛創辦時不到五十人,已經發展到二零一五年初的八百餘人。負責招聘的人事部主任廖占勇說,公司年後還將招聘四百人。「我們的員工流失率很低,去年總共流失了百分之十,返崗率一直很高,過去幾年都是九成以上。剛剛創辦時我們跑各大招聘會,現在很多人是憑口碑來的。」