慘遭川普革職的前國務卿 提勒森交出什麼樣的成績單?

2018-03-14 19:00

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提勒森在國務院與媒體道別。(美聯社)

提勒森在國務院與媒體道別。(美聯社)

美國總統川普13日在推特宣布,將撤換現任國務卿提勒森,並提名美國中央情報局長龐畢歐接任。看了川普推文才知道自己撤換的提勒森,13日發表臨別聲明,感謝國務院的工作同仁,但並未感謝川普,他將於3月31日正式離職,遺缺將由副國務卿蘇利文暫代,直到龐畢歐正式獲得參議院同意權為止。
 

提勒森(Rex Tillerson)13日發表約8分鐘的臨別聲明。他先提到13日中午過後,接到總統從空軍一號上打來的電話,也與白宮幕僚長凱利(John Kelly)通過電話。提勒森並承諾,與龐畢歐(Mike Pompeo)將順利、有序的交接國務卿相關事務。

提勒森與川普長期不合,還傳出他去年曾在一場國安會議上罵川普「低能」(moron),儘管提勒森未置可否,他即將下台的傳聞也沒少過。去年11月,《紐約時報》(New York Times)就曾報導,川普有意由龐畢歐取代提勒森。川普13日則對記者宣稱與提勒森處得不錯,只是在部分政策上想法不同。

川普想趁提勒森出訪時炒掉他 遭幕僚阻止

國務院官員表示,凱利10日凌晨打電話叫醒正在出訪非洲,已經就寢的提勒森,指出川普可能會發出關於他的推文,但並未指涉川普將發出什麼訊息。《華盛頓郵報》(Washington Post)報導,川普早於9日就按耐不住,想要趁提勒森出訪非洲時就發出撤換國務卿的推文,但凱利說服川普,應該等到提勒森返回美國,再宣布這項人事異動。

提勒森在國務院與媒體道別。(美聯社)
提勒森在國務院與媒體道別。(美聯社)

英國《衛報》(The Guardian)報導,協同提勒森出訪的記者,12日還看到提勒森心情很好,然而提勒森似乎沒有意識到他將被撤換。在川普宣布人事異動後,提勒森發言人、國務次卿高斯坦(Steve Goldstein)13日先替提勒森發表聲明,稱提勒森事前不知自己被撤換,且「留任意願強烈」。高斯坦隨後也遭撤職,衛報分析,高斯坦公開與白宮唱反調,明顯是他走人的原因。

提勒森上任至今,僅1年1個半月,意見還常遭川普否決,但他的臨別聲明仍細數任內政績,自稱不僅對北韓極限施壓,也在南亞政策上有所成就。但提勒森也表示,在敘利亞、中國與俄羅斯問題上,仍須繼任者努力。

北韓:結束戰略忍耐,加強制裁力道

提勒森的臨別聲明指出:「對北韓極限施壓的行動上,我們與盟邦一同合作,成果早已超越所有人預期。」提勒森去年3月首度造訪南韓,就表示對北韓的「戰略忍耐」(strategic patience)早已畫下句點,更要求北韓必須具體承諾放棄核武,才願意與北韓談判。

相較川普去年與金正恩隔空互嗆,提勒森則多次姿態放軟,曾於去年8月1日向北韓釋出善意,稱「我們並不是你們的敵人」,也不尋求更替北韓政權。去年9月30日,提勒森訪問中國,也稱美國願意與北韓直接談判。但川普隔日隨即發文否決提勒森的努力,稱提勒森想協商是在浪費時間。

提勒森在國務院與媒體道別。(美聯社)
提勒森在國務院與媒體道別。(美聯社)

本月8日,提勒森才說,美國與北韓談判「還有很長的一段路要走」,沒想到當日川普接見南韓特使團後,未與正在非洲出訪的提勒森商量,就決定接受金正恩的會談邀請。提勒森9日表示,這是「總統自己的決定」,顯然已與川普的決策圈有一段距離。

南韓總統文在寅特使、青瓦台國家安保室長鄭義溶(中)8日在華府宣布,北韓最高領導人金正恩將與美國總統川普會面(AP)
南韓總統文在寅特使、青瓦台國家安保室長鄭義溶(中)8日在華府宣布,北韓最高領導人金正恩將與美國總統川普會面(AP)

俄羅斯:普京好友,改善不了美俄關係

儘管提勒森是俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)的好友,但川普競選團隊身陷通俄門疑雲,加上近來英國發生俄國間諜遭神經毒劑攻擊案,美俄關係在提勒森上台之後,並沒有顯著改善。

白宮官員向《紐時》透露,提勒森常不按照白宮的立場做事。白宮認為,對於俄國間諜遭攻擊案,必須異常謹慎的回應。然而提勒森訪問非洲期間,卻對記者表示:「這顯然是來自俄羅斯的攻擊。」提勒森的聲明激怒了白宮官員,他們認為,這讓白宮的回應顯得軟弱。

俄羅斯總統普京。(美聯社)
俄羅斯總統普京。(美聯社)

提勒森在臨別聲明不忘提及俄羅斯。他指出,俄國必須清楚評估,符合俄國人民與世界的最佳利益是什麼。若俄國持續現在的道路,只會招致世界孤立,這種情況對任何人都不利。

南亞:部分神學士願和談,阿富汗局勢有轉機

南亞算是提勒森較有建樹的部分,阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani)2月28日表示,願意與境內的伊斯蘭激進組織神學士(Taliban)和談,如果神學士願意停火,將承認其為合法政黨。

為此,美國國防部長馬提斯(James Mattis)13日突然訪問阿富汗首都喀布爾(Kabul)。馬提斯說,目前神學士有一派願意和談,雖然距離兩方坐下來談,可能還需要一段時間,但有望結束16年的阿富汗戰爭。馬提斯表示,阿富汗的最終勝利,就是阿富汗政府與神學士之間最終的「政治和解」。

美國國防部長馬提斯下令對阿富汗增兵(AP)
美國國防部長馬提斯。(AP)

伊朗核協議:川普與提勒森意見相左

提勒森在臨別聲明表示,美國已在敘利亞實行停火協議,拯救上千生命,但要解決敘利亞局勢,仍有許多事要做,例如達成完全的和平,以及協助伊拉克維持政局穩定,建立良好的政府。在打擊恐怖組織「伊斯蘭國」(ISIS)方面,仍需要各國一起行動。

至於伊朗核問題的政策,提勒森與川普明顯不同調。川普競選總統時,即宣稱要終止前總統歐巴馬(Barack Obama)簽訂的伊朗核協議,然而提勒森認為,不應廢除這項協議。提勒森並未在臨別聲明中提到伊朗,川普13日則對記者表示:「當你看伊朗核協議的時候,我認為那個協議很糟,但我猜他(提勒森)覺得那還好。」川普明白表示,他與提勒森想法並不一致。

2015年,伊朗核協議出爐後,伊朗首都德黑蘭民眾歡欣鼓舞(AP)
2015年,伊朗核協議出爐後,伊朗首都德黑蘭民眾歡欣鼓舞(AP)

專家:龐畢歐立場較提勒森鷹派

《紐時》分析,將獲川普提名的準國務卿龐畢歐與川普立場相近,立場較為鷹派。龐畢歐可能會更懷疑北韓和談的動機,也與川普立場一致,準備推翻伊朗核協議。

塔夫茨大學(Tufts University)國際政治教授德雷茲納(Daniel Drezner)投書《華郵》,認為提勒森雖然盡了國務卿應盡的本分,阻擋川普實施一些糟糕的政策,但他也分析,川普開除提勒森是必要之舉。因為川普時常否定提勒森的政策建議,讓提勒森無法在國際上大展身手,損及提勒森在國際上的外交信譽。
 

德雷茲納認為,提勒森是現代美國史上相當沒有影響力的國務卿。他分析,準國務卿龐畢歐有望勝任國務卿,因為龐畢歐能與白宮、其他官員、國會以及外交政策社群建立良好的關係,他預期,龐畢歐一旦上任,美國的外交政策更加鷹派,但也需要小心,龐畢歐上任後,恐觸動川普最鷹派的本性。

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