觀點投書:退休公教人員必須聲請司法救濟的訴訟理由

2018-02-22 05:30

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主政者毫無同理心而罔顧年金制度法理,對於任職年資15-20年資淺者,其退休所得替代率上限將降30%-37.5%,因此未來多數退休人員的實際退休所得可能降至公務人員初等七級220俸點(教育、警察80元)的最低金額33,140元,接近貧窮線的生活水平,已經違反蔡總統所說年金改革的四項原則之一,要保障退休人員生活所需的給付。蔡政府年金改革目標是要重建一個公義永續的年金制度,經過近兩年來全力動員,僅通過公教及政務人員退撫三法案,其餘九種退休制度尚不見蹤影,尤其是勞工保險累積應計給付金額高達九兆五千多億元的財務危機,以及其餘職業別退休制度的改革推動,均猶疑而躑躅不前。至於公教退撫改革過程及所定內容,好像是採用厚黑學的補鍋法與鋸箭法,以及操作五鬼搬運的龐氏騙局。

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蔡政府將公教退撫新制當作商業人壽保險推行營利計畫,邪惡要求足額提存責任準備金,取代部分提存準備、維持適當現金流量之原則,並且意圖推給退撫基金代替政府負起僱主應給付公教退休金之責任。根據推估足額提存責任準備金應計給付金額約二兆餘元,又採取挖東牆補西牆從中牟利的做法,準備從未來公教退撫給付中扣留1.4兆元,詭稱將來會全數挹注退撫基金,但身為僱主的政府卻可以金蟬脫殼、毫髮無損的卸除應給付債務的責任。總之,蔡政府誣衊制度、醜化公教、弱肉強食、金蟬脫殼、自私自利,最後端出喪盡天良、殘民以逞的公教人員退休資遣撫卹法。

20170626-監督年金改革行動聯盟「最後決戰時刻~持續包圍立法院」。(甘岱民攝)
監督年金改革行動聯盟「最後決戰時刻~持續包圍立法院」。(資料照,甘岱民攝)

三、頭痛醫腳、績效拙劣、搶劫民財:蔡政府制定公教退撫法案,宣示要狠砍公教退休金1.4兆元,自今年七月起,前兩年月退者公保18%優存利率減半,之後利率歸零,同時預定逐年調降公教退休所得替代率上限,分十一次自95%降至60%(以35年資為準),這是非常狠毒的減法改革,依照釋字第747號解釋:「憲法第15條規定人民財產權應予保障。憲法上財產權保障之範圍,不限於人民對財產之所有權遭國家剝奪之情形。國家機關依法行使公權力致人民之財產遭受損失,若逾其社會責任所應忍受之範圍,形成個人之特別犧牲者,國家應予以合理補償,方符憲法第15條規定人民財產權應予保障之意旨。」有鑑於公教退撫基金組織體制失能與經營績效拙劣,應該積極推動退撫基金組織改造與提昇經營績效,才是根本解決退撫基金財務結構問題及維持永續經營的正確方法。茲將基金組織體制與經營策略的缺失加予說明如次:

(一)退撫新制規劃原擬按照公保經理模式建構基金組織體制,嗣因財政部反對而改採現行組織體制,且因僅提供低標薪酬待遇而不易吸引優秀專業人才。

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