林建山專欄:丟了RCEP,台灣窮追CPTPP有何用?

2021-09-29 07:10

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美國總統拜登。(美聯社)
美國可穩穩抓得住中國內需市場,相信即使今天美國拜登政府,還想重返CPTPP協定的意願應該不高。(資料照,美聯社)

CPTPP對中國來說,政治意涵價值遠大於實質經濟意涵價值。中國之申請加入CPTPP純粹是為了「卡位」,好激勵中國融入國際經濟社會的高級化與進步,並藉以更有效融合中國的全球化經濟利益;同時,也可瓦解美國圍堵中國企圖。

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蔡政府「猛舔」的美國日本事實都幫不上大忙

不過,美國也沒有完全對CPTPP徹底鬆手;因為,當兩岸都申請加入CPTPP,已是國際議題不是兩岸議題,用兩岸框架分析不如用美中博弈競爭框架來得準確。由於美墨加協議有個「毒丸條款」,基於迄今美國猶不承認中國的市場經濟地位,倘若加拿大和墨西哥同意中國加入CPTPP,美國就可以用退出美墨加協議來加以脅迫;這也就是說,中國要加入CPTPP,還得美國同意不可。

更值得台灣注意的是,今天美國既已不在CPTPP,固不可能「助力台灣入協」,而號稱是當今「主導國家」的日本,根本沒有當年那種美國強權的威勢與霸道,儘管蔡英文政府「猛舔」,美國日本都不可能幫上大忙。而對台灣更加不利的是,CPTPP輪值主席,2022年起由親中的新加坡接替今天的日本,情勢對台灣不妙。

台灣經貿實力量體相對於中國乃至現在CPTPP內11成員國貿易量體不成比例,應該可以說少到可以被忽視;純以商業價值考慮,對所有CPTPP既有成員國言,台灣的經貿重要性當然是很低很低的。

20210927-經濟部長王美花27日出席經濟委員會。(顏麟宇攝)
作者認為,經濟部長王美花(見圖)在沒有最起碼「行政院會通過」的程序正義條件之下,就匆匆急急地提出加入CPTPP申請。(資料照,顏麟宇攝)

可以想見的是,王美花在沒有最起碼「行政院會通過」的程序正義條件之下,就匆匆急急地提出加入CPTPP申請,除了「大內宣」,安撫一下忿懣民粹之外,根本毫無「實力拚搏入協」「實力鬥爭中國」的實質對外政治經濟價值。

加入RCEP才真正對台灣短中長期都有大利

真正對台灣短中長期都有大利的,是加入RCEP;但是在「兩岸敵對」情況下,台灣想加入中國主導的RCEP,是想都別想的不可能之事。

2020年11月15日完簽締約,已確認2022年1月前生效並啟動運作的RCEP,涵蓋東協10國及中日韓紐澳等5國計15國,總人口22億人,GDP總額26兆美元和貿易總量三者皆佔全球三分之一,不僅是2020年來全球最大規模的自由貿易協定FTA,成員國包含全球第二及第三大經濟體的中國與日本,也是東北亞經濟圈中國、日本和韓國三國彙聚在一起的第一份自由貿易協定,開啟東北亞與東南亞經濟大整合新時代,也將是超越歐盟自由貿易區以及北美自由貿易區,成為全球規模最大的超級自由貿易經濟圈。

相對的CPTPP,由日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯11個國家所共同簽署,總人口5億占全球6.7%,是RCEP的五分之一強,GDP總額11兆美元占全球13.1%,是RCEP五分之一強,至其貿易總量則僅占全球15.2%,也只是RCEP一半不到的份額。

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