文／簡恒宇
「我覺得性別公平比性別平等更應被當成目標」，加勒比海島國聖文森及格瑞那丁首任駐台灣大使柏安卓堅定說道。
「平等」（equality）和「公平」（equity）的意思看似相同，實際上截然不同，根據美國《韋氏字典》（Merriam-Webster）解釋，「平等」意指相當、均等的狀態，「公平」則是自然法和權利的公正。
從事教育工作超過30年的柏安卓（Andrea Bowman）2019年出任駐台大使，巧的是台灣2003年派駐聖文森的首位專使朱玉鳳也是女性。聖文森脫離英國獨立2年後與我國建交至今，2021年慶祝建交40周年。
柏安卓接受專訪時直言，所有民主政權都面臨「公平」問題，而在談性別平等時，要認知到體制、環境是否公平，因為平等是指能有相同的資源，可是當符合此條件時，還要面對環境上的不平等挑戰。
應以追求性別公平為目標
「『公平』或許要被定義為，女性能有管道調整對女性生計造成不公平、不成比例和不適當價值的不平等狀態」，柏安卓曾在場演講提到，「我們可以說，當男女同工同酬時，達到平等目標，但既有特定職場的設定和結構對男性有利，同工同酬也無法為女性帶來公平」。
柏安卓以女性請生理假的需求為例：「我曾在聖文森的男校任教，當時的校長公開說，若照他的方式，就會因『每月問題和孕事』而不聘用女性教師。這就是現在的不公平狀態，因沒為女性的特別需求而有結構性調整，就算男女在各方面相似，有時需求並不相同。」
「所以或許同工同酬（是平等），公平則超越這樣的平等」，柏安卓強調，「為（追求公平）挑戰現狀和要求改變，才是顧慮到性別上真正差異，以提升平等」。
柏安卓表示，性別公平並非只有利特定性別，這是中立性質的目標，「此目標要靠集體和全球一起達成，只要世界上某個角落有女性未被賦權，就沒有達到女性賦權目標，同樣一旦任何地方失去人性，人類也無法變強大」。
擺脫父權結構的女性賦權
對於女性賦權，柏安卓認為這樣的表述是在父權結構下出現，女性在此結構下未被賦權，或是地位被降低，原本能行使的權力被代理，「所以我們今日的討論，要認知到女性賦權是女性發揮影響力的過程，女性要從中承認自己本身能力，而非把賦權視為男性架構所授予」。
「我們必須承認在多數社會和信仰中，女性認為自己比男性次等，且不認為有必要定義自己的存在感。如果女性繼續從男性的眼中和框架看自己，就無法達到內在自我價值。身為女性，我們必須認知到自己的力量」，柏安卓說道。
柏安卓指出，1945年生效的《聯合國憲章》表明「男女平等權利」，且提升及保護女性人權是所有國家的責任，並稱包括1979年《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）在內的一系列聯合國公約，「都在提倡我所指的女性公平（equity for women）概念」。
由於現今許多環境中，依然是男性握有權力，男性為主要決策者，使得女性賦權變成男性賦予女性權力，柏安卓說，女性應察覺結構內損害女性發展的細微之處，「女性意識及賦權必須自我由內而生」。
「為何在男女婚姻之中，男性就自動獲得特權？」柏安卓在先前的演講提到，在自己的婚禮要求主禮牧師移除結婚誓詞中「我服從丈夫」這句話，「當我們都是有能力的決策者時，為何我要服從我先生？我們有時看法相同，有時意見分歧，而要做出決定，就要找出包容和妥協的方法，大多數的人類社會環境有必要具備這樣的協商模式」。
過半友邦駐台大使是女性
擔任首位聖文森駐台大使，柏安卓直言，知道自己身負重責大任，而自己同時是女性大使，被問及有何看法，她拿了張照片展示，那是她和部分友邦駐台大使的合照，全都是女性，「我想這說明了一切，現在有8位駐台大使是女性，女性當大使確實具有重大意義」。
我國目前派駐15個邦交國的大使全為男性，另在非邦交國逾90個外館的代表及館長中，有14人為女性，而聖文森現有14個駐外館處，除了柏安卓，駐美大使吉爾克里斯特（Lou-Anne Gilchrist）和常駐聯合國代表金恩（Inga Rhonda King）也是女性。
柏安卓坦言，聖文森政壇鮮少有女性，但她很高興地指了指掛在辦公室牆上的現任聖文森總督朵根女爵士（Susan Dougan）照片說，「她和我在同所女校當校長，我是她的繼任者」。朵根2019年成為聖文森首位女總督。
