公投盟長期佔據立法院門口，對立法院觀瞻確有不良影響，很多民眾認為早就該處理，但因蔡丁貴的深綠色彩，立法院長王金平也不敢得罪，始終默默忍受，這次學運退場，王認為可以同時把公投盟「清場」，畢其功於一役，方仰寧奉命行事，但公投盟為合法申請集會，警方不能隨意驅離，不過由於早就想將其去之後快，警方輕易就「蒐集」到公投盟違反「集會遊行」法事例，包括至馬英九總統寓所周邊違法集會、至行政院後門違法集會等。
公投盟「罪名」確立後，方仰寧想一舉永絕「後患」，做了一個很有「魄力」的決定，宣布公投盟日後申請集會將不予許可，但他忘了自己先前已對公投盟不驅離的承諾，這讓學生師出「有」名，找到示威和包圍的藉口。
網絡動員包圍警局
十一日凌晨六點多，當佔領立法院的學生逐漸散去，警方立刻接手清場，但並未採激烈手段，而是「柔性」抬離，然而還是爆發激烈抗爭，蔡丁貴更企圖尋死，衝撞遊覽車，後遭警察架離送醫，但挑起民眾情緒。有人開始在網絡發起包圍中正一分局動員令，當天下午，民眾陸續聚集在分局門口，很快就把青島東路、公園路交叉口擠滿，有的拿「違憲」、「國家暴力」、「方仰寧撒謊」等標語，上千民眾要求方仰寧為凌晨驅離民眾的毀諾下台，不斷鼓譟，喊聲震天，部分激動的民眾不斷與警方推擠，甚至丟雞蛋、砸水瓶、撒冥紙等，現場氣氛相當火爆，還有穿著律師袍的律師出現，要群眾不要佔據馬路，以免妨礙交通遭驅離。
包圍警局的幕後主使者早就想好避險做法，現場民眾都是以「路過」之名參與包圍行動，所以沒有總指揮，現場亂成一團，讓警方很難找到主使者。外界都將矛頭指向帶領群眾呼口號的洪崇晏，他先稱是發起人，後改口「路過」，只是發「採通」（採訪通知）而已，但警方偵蒐畫面顯示，他發送的新聞稿上，也寫明他是「新聞連絡人」。
洪崇晏有豐富街頭經驗，他向方仰寧撂話，「你真的要很小心了，你會害馬政府滅亡，你會害自己被暗殺」，此一言論讓群眾情緒再度沸騰，但一個大學生突然發出暗殺論，令人錯愕，難道這意味倡言非暴力的學運將走向極端？這是台灣民眾最憂心的。然而警方從頭到尾並無任何反應。
洪崇晏因為「四一一」一戰成名，關心台灣社運的人都知道他幾乎無役不與，從反樂生拆遷、反媒體壟斷、聲援苗栗大埔、文林苑王家，甚至聲援警察組工會等，都可以見到他的身影。網絡上對其「踐踏法治」的言行有很尖銳的批判。
新北市金山警分局警員莊翼飛不滿洪崇晏號召群眾包圍警分局，在臉書帶頭發起「肉搜洪崇晏，路過他老家」活動，公布洪的電話等資料，被質疑濫用執法工具查詢洪的個資。莊翼飛以行為失當遭記兩次申誡。
