閻紀宇專欄:耶路撒冷,巴勒斯坦的悲哀,中東穆斯林國家的悲哀

2017-12-12 06:10

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再者,巴勒斯坦自治政府(PA)主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)經此打擊,對華府只能擺出遠比以往更強硬的姿態,否則連在自家地盤都難以立足。至於以色列總理納坦亞胡(Benjamin Netanyahu),光從他近年在約旦河西岸大舉擴張巴人最痛恨的屯墾區(settlement)來看,就知道兩國方案也罷、一國方案(one-state solution)也罷,他對實現巴勒斯坦的建國夢想毫無興趣、毫無誠意。

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川普為什麼要這麼做?國內政治的考量遠大於外交。他去年競選總統期間就承諾要承認耶路撒冷的以色列首都地位、搬遷位於特拉維夫的大使館,以拉攏強烈支持以色列的基督教福音派(Evangelicals)與保守派猶太人。今年1月上任以來,他的施政乏善可陳、四處碰壁,此時兌現支票,也算給自己的基本盤打一劑強心針。

對外,納坦亞胡是川普在國際上最死忠的支持者,近來貪腐醜聞纏身,雖然距離2019年的下一屆國會選舉還早,但仍非常需要川普的施恩,而川普也不吝以實際行動為納坦亞胡政權張目。況且以巴和平進程停滯已非一朝一夕,川普幾乎可說是「nothing to lose」。有人認為,川普將藉此提出一套讓納坦亞胡「無法拒絕的建議」,要求以色列在和平進程中大幅讓步;然而從耶路撒冷與華府的政局態勢來看,這實在是一廂情願。

以色列總理納坦雅胡認為,川普承認耶路撒冷為以首都只是說出事實。(美聯社)
以色列總理納坦雅胡認為,川普承認耶路撒冷為以首都只是說出事實。(美聯社)

四分五裂、內憂外患的中東穆斯林世界 可還有籌碼?

至於激怒阿拉伯國家的副作用,川普及其謀士可能看準近年中東各國忙於內鬥與互鬥,從敘利亞、伊拉克到葉門都是焦頭爛額;沙烏地阿拉伯為了對付什葉派死對頭伊朗,甚至與以色列暗通款曲;這些國家哪裡有籌碼對華府杯葛、施壓?1973年10月贖罪日戰爭(Yom Kippur War)之後,以沙國為首的產油國對支持以色列的歐美國家祭出石油禁運,引發油價飆漲的能源危機,如今要複製絕無可能。

看看幾天下來的巴勒斯坦與其他穆斯林國家,分析家最擔心的大規模暴亂似乎「雷聲大雨點小」,美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)甚至得意洋洋地說:「大家都說天要塌下來了,結果天並沒有塌。」各國譴責歸譴責,實際行動稀稀落落,只有美國副總統彭斯(Mike Pence)到巴勒斯坦吃阿巴斯的閉門羹、國務卿提勒森(Rex Tillerson)到歐洲吃各國外長的排頭。

這是巴勒斯坦的悲哀,阿巴斯已高齡82歲,來日無多,他參與美國主導的和平進程多年卻原地踏步,領導的自治政府一直擺脫不了貪腐無能的惡名,與「反對黨」哈瑪斯(Hamas)的鬥爭消耗掉巴人自身的政治能量,「獨立建國」的目標始終可望不可即,現在連發動「起義」的爆發力都消磨殆盡。在可預見的未來,巴人都將是全世界最受壓迫的民族之一。

這也是其他中東穆斯林國家的悲哀,數十年來無法建立有效的區域合作機制,自身的政治經濟體制不知路長進,陷入「對內壓迫異己、對外鉤心鬥角」的惡性循環,在川普以「美國優先」之名從世界舞台退卻之際,這些中東國家竟負擔不起決定自己命運的責任。

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