新新聞》李明哲案台灣寒蟬 兩岸關係北京悲觀

2017-12-06 20:00

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北京一位涉台事務高層私下指出,李明哲(左)因與中國境內搞串聯才被起訴判刑。(翻攝自岳陽市中級人民法院微博)

北京一位涉台事務高層私下指出,李明哲(左)因與中國境內搞串聯才被起訴判刑。(翻攝自岳陽市中級人民法院微博)

李明哲案對台灣產生寒蟬效應,而中國涉台事務高層則認為台灣民眾對此案毋需過度聯想。至於可預見的未來兩岸關係發展,北京方面並不表樂觀。

李明哲案三個焦點引發關注

李明哲因涉「顛覆國家政權罪」被中國湖南省岳陽市中級人民法院判刑五年,他本人放棄上訴。這個判決最引發台灣關切之處主要有三點:

首先,這是第一個台灣人以這個罪名被起訴並判刑,甚至港澳人士也未曾因此法條入罪。

其次,李明哲刑罰中還包括剝奪政治權利二年這個附加刑。這看起來像在宣告台灣民眾也是中華人民共和國公民,所以中華人民共和國的法院可以剝奪他的政治權利。換句話說,中華人民共和國主權及於台灣。

第三,李明哲在中華人民共和國境外、於社群媒體上發表評論批評中國時政,這是否代表著,以後在台灣或其他中國境外發表類似言論,都有可能成為中國當局起訴的罪證?

首先,刑法是屬地主義,也就是在某個主權領域內犯罪,不論任何國籍都適用。「顛覆國家政權罪」屬於中國《刑法》第二編第一章「危害國家安全罪」部分,不論外國人或本國人都可能是犯罪主體。

對岸刑法可剝奪外人政治權利

依中華人民共和國《刑法》一○五條規定,「顛覆國家政權」罪名是指「組織、策畫、實施顛覆國家政權、推翻社會主義制度的行為」。這些行為不限於暴力,此法條第二項規定「以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的,處五年以下有期徒刑」,李明哲的判決書並未公布,但很可能就是被依這項條文判刑。

總統府稱,李明哲案「嚴重傷害兩岸關係」。(柯承惠攝)
總統府稱,李明哲案「嚴重傷害兩岸關係」。(柯承惠攝)

此外,上述《刑法》一○七條規定,境內外機構、組織或者個人資助實施一○五條規定之罪,「對直接責任人員,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利」。其中的確包括了「剝奪政治權利」一項。

當然,中國當局選擇在何時、用哪條法律判刑必有政治考量,而判刑結果也有其政治效應,這也是台灣各界所擔憂的。

對此,北京一位涉台事務高層私下指出,台灣這些憂慮是「想太多了」。這位高層表示,李明哲剛好遇到《境外非政府組織境內活動管理法》(簡稱《境外NGO管理法》)實施,所以依這個法被起訴、判刑。

涉台高層:與內地串聯才被判刑

依《境外NGO管理法》四十七條規定:「境外非政府組織、境外非政府組織代表機構有分裂國家、破壞國家統一、顛覆國家政權等犯罪行為的,由登記管理機關依照前款規定處罰,對直接責任人員依法追究刑事責任。」相關法條並未訂明刑責,所以回歸到《刑法》「危害國家安全罪」部分,依相關條文處理。

至於剝奪李明哲政治權利是否涉及對台灣的主權宣示?這位涉台事務高層認為這是過度推測。他除了強調,剝奪政治權利不只是對本國公民,對境外人士也適用,並指出,政治權利不只是選舉與被選舉這些權利,還包括出版言論等權利。

此外,一般民眾最關心的是:在海外批評中共政權,是否也可能因此在入境中國後被抓捕?這位人士則稱,李明哲之所以被起訴,是因為他與境內團體串聯,並非是因為在海外發表批抨中國政府的言論。他舉香港為例,說當年主權回歸時,中央政府也明確表示,香港可以批評內地問題。

至於李明哲案是否為針對中國學生周泓旭共諜案的反制?這位人士並未正面回覆,只說很多人也批評周泓旭案有很多不合理之處。

中國學生周泓旭共諜案,遭我判處1年2月。(郭晉瑋攝)
中國學生周泓旭共諜案,遭我判處1年2月。(郭晉瑋攝)

這位涉台事務高層的說法能否讓台灣民眾安心?

以香港為例,二○一五年銅鑼灣書店事件發生後,因為涉案人之一李波領有英國護照,隔年一月,中國外長王毅會見來訪的英國外相夏文達(Philip Hammond)時,夏文達也對此案表達關切。王毅在會面後回應李波問題時說,依據香港《基本法》及《中華人民共和國國籍法》,李波「首先是中國公民」。這句「首先是中國公民」讓港人驚嚇,香港的英國海外公民約三四○萬人,其中多數是香港居民,而王毅這句話代表著外國護照不再是他們的保護膜。

不搞法理台獨,兩岸不會生變

此外,香港政府一直推動「基本法二十三條立法」,也就是依《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第二十三條內容訂出具體法律刑責。這一條規定:「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」此法一旦訂立,香港批評中共政府的尺度自然也就限縮了。

不論是否為北京的意圖,李明哲案確實已產生寒蟬效應。總統蔡英文本人未對此發表意見,總統府發言人黃重諺則說,此案嚴重傷害兩岸關係,挑戰台灣人民對民主自由的堅持與想像。在十九大剛結束不久就宣判李明哲五年刑責,這對未來兩岸關係會產生何種「嚴重傷害」?

其實蔡英文上台至今不願對「九二共識」、「一個中國」明確表態,北京方面已打定主意不與蔡政府或執政黨進行接觸,甚至包括官方、黨部外圍智庫的「二軌」接觸也都停擺。一位涉台事務主管指出,民進黨公職可以用縣市長、民代等公職身分訪問中國大陸,但中方不會強調其民進黨身分。這位人士也明確指出,對目前兩岸交往不抱樂觀。

對北京而言,目前對台的兩手政策,一方面是強調反獨、箝制台灣國際空間。不過北京方面也瞭解,蔡英文「有她的難處」,但只要不做「法理台獨」這類激烈宣示,兩岸關係也不會有什麼大變化,官方關係就持續維持低盪。北京方面還在觀察明年台灣縣市長大選後,政治版圖會不會出現變化、對蔡政府的執政是否構成新挑戰,屆時才決定下一步棋。而國台辦主任易人、由駐聯合國前大使劉結一接任,也是明年三月人大會議之後的事。在此之前,對台施政也不會有太大突破。

吸引青年創業、高教人才登陸

另一方面,北京則繼續「寄希望於台灣人民」,加強各方面民間交流,除了歡迎民間參訪,從中央到地方也大力在吸引台灣年輕人去就學、創業,同時爭取台灣高教師資赴對岸教書。

二○一五年開始,國台辦在三年內分批成立二十一個「海峽兩岸青年創業基地」,第一個基地在深圳成立。北京資通重鎮中關村也成立創業大街,宣稱要做為「台灣青年創業者進入北方市場的第一站」。據瞭解,目前在中國投入這些創業計畫的台灣青年,很多是台商第二代,因為他們上一輩在中國有一定的事業基礎與人脈,創業比較容易。至於與對岸尚無任何關係網絡的台灣青年,想單槍匹馬或結合幾個志同道合者赴對岸開拓事業,遇到的挑戰還是比較大。

「寄希望於台灣人民」另一個重點策略是吸引台灣高教人才。近來規模最大、最引起話題的是福建省的計畫,宣稱到二○二○年要引進一千名台灣優秀教師到各大專院校任教。其實中國大陸每年從海外回來或自己培養的高等教育人才,競爭相當激烈,台灣高教人才不一定有絕對優勢。一位官方對台研究機構主管也不否認這個市場競爭激烈,但他指出,福建的計畫包括一些二、三線大專院校,應該比較容易落實目標。

可以預見在未來一年,兩岸官方交流冷、公民社會互動緊縮,而在商務與就業方面,在北京政府用力推動下,可望有一些進展。

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