加薩戰爭》美國拜登政府想幫巴勒斯坦　但這些事依舊愛莫能助

面對以色列和控制巴勒斯坦加薩走廊的激進組織「哈瑪斯」衝突加劇，聯合國安全理事會16日舉行視訊會議，仍無具體解決方案，儘管美國強調正透過外交管道，試圖終止此衝突，但《外交事務》專欄作家特勞布撰文指出，美國拜登政府能做的僅是採取溫和措施，且必須與阿拉伯國家合作。

聯合國安理會針對此次衝突已開3次會議，前2次為閉門，16日是首次公開，以色列及巴勒斯坦均與會，但身為以色列靠山的美國否決安理會發布譴責以色列的聲明，中國外長王毅敦促美國「調整」立場，美國駐駐聯合國大使湯瑪斯─格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）稱，正持續努力化解衝突。

重建川普破壞的關係

特勞布是紐約大學（New York University）國際合作中心（CIN）研究員，直言拜登政府優先處理疫情和重振經濟，尚無新的以巴政策，而美國前總統川普承認耶路撒冷為以色列首都、停止提供援助巴勒斯坦的經費及關閉巴勒斯坦駐美外交代表機構，使得拜登政府要一一重建與巴勒斯坦的關係。

這次的衝突源自於東耶路撒冷的土地爭議，以色列的屯墾計畫對居住當地的巴勒斯坦裔形成驅逐威脅，哈瑪斯（Hamas）因此對以色列發射火箭砲表達不滿，以色列先是空襲，之後派出地面部隊，成為2014年以來的首場以色列及哈瑪斯開戰，特勞布認為，此衝突最終會像先前一樣結束。

兩國方案漸不可行？

「不過（與哈瑪斯衝突停止）不會改變以色列內部局勢」，特勞布直言，「這是以色列首度發生猶太裔公民反對阿拉伯裔公民情況...... 現在的衝突影響來自極右派猶太人在東耶路撒冷遊行，高喊『阿拉伯裔去死』」。他引述2月的中東專家調查稱，「一國方案」能讓巴勒斯坦人生活較好，但會淪為次等公民。

特勞布表示，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）及巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）都未準備好為「兩國方案」做出犧牲讓步，而川普更是終結「兩國方案」進程，儘管拜登支持「兩國方案」，但特勞布說，拜登幕僚2020年曾向他坦言，拜登可能接受無可避免的結果。

美國國會也是關卡

特勞布提到，拜登當副總統時期的2任國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）、凱瑞（John Kerry）都未成功推動以巴和平進程，因此拜登政府也很清楚，「沒有要藉由以巴和談拿到諾貝爾和平獎」。他指出，拜登政府現在做的都是溫和措施，像是提供2億3500萬援助經費，甚至要開設駐巴勒斯坦外交代表機構。

另外，美國自由派智庫「美國進步中心」（CAP）中東專家卡圖里斯（Brian Katulis）認為，近期轉與以色列關係正常化的阿拉伯聯合大公國、巴林、摩洛哥、蘇丹等伊斯蘭信仰為主的國家，能在美國謹慎指引下，成為支持巴勒斯坦經濟和科技的關鍵來源。

需與阿拉伯國家合作

特勞布稱，拜登政府的任何決定，不單要顧慮以色列，更主要的是美國國會，「納坦雅胡在美國國會的支持度比在以色列還高」，還說「拜登可以沒有納坦雅胡，但不能沒有（美國聯邦參議院民主黨領袖）舒默（Chuck Schumer）」。此外，哈瑪斯參與巴勒斯坦政府運作才更有效力，但拜登不太可能接受。

哈瑪斯自1993年開始，被美國國務院列為「外國恐怖組織」，而阿巴斯領導的「法塔」（Fatah）組織僅控制約旦河西岸，使得巴勒斯坦內部分歧，難以團結對外。特勞布強調，拜登政府必須和埃及、約旦，甚至卡達等國家合作，因為這些國家同時對以色列及巴勒斯坦有影響力。 （相關報導： 加薩戰爭》以色列空襲屠殺巴勒斯坦人兒童與婦女，炸毀12層新聞機構大樓 ｜ 更多文章 ）

特勞布坦言，解除加薩走廊封鎖、強化巴勒斯坦政府自治、重視以色列阿拉伯裔公民的不滿，以及打擊極右派猶太人，這些是拜登政府的目標，卻很難達到。他強調，從歐巴馬時期的經驗可知，沒有遠離中東的選項，且猶太國族主義興起和阿拉伯人不安感增加，「拜登正審慎應對，或許會做些他想做的」。