行政院長賴清德上任已近三個月，是可以對他的整體施政表現做一個階段性小結的時候了。今年9月9日，賴清德正式接掌行政院的隔天，我在本專欄發表「賴清德真能翻轉台灣政局嗎？」一文，結語說：「擺在他面前的艱鉅挑戰很多，尤其是以下三項：第一、如何面對十分沈重的執政包袱，並做出亮麗的政績，讓人民過好日子？這包括經濟、兩岸、司改、稅改、一例一休等等；第二、如何有效領導一個具先天性缺陷的內閣團隊？第三、如何面對一個強勢總統，維持某種程度的行政院長自主性，避免成為只是一個既定政策的執行者或Yes man的角色？如果他能一一克服這些磨難和考驗，未來前途遠大，飛龍在天；如果不能，行政院長職位將再度證明是埋葬英雄的處所。」現在讓我們來稍做檢視。
賴清德甫上任之初，民怨沖天，林全內閣施政表現不滿意度高達六成，蔡英文總統聲望首度掉落二字頭，人民對蔡政府的信心與容忍瀕臨崩盤前夕。但賴清德的出現卻戲劇性的挽救了蔡英文的總統聲望，並暫時穩住了人民對行政團隊的信心，重新燃起社會對蔡政府的希望。
賴清德上任兩個多月來的表現顯然深受台灣民眾的歡迎和肯定，六成的內閣施政滿意度，徹底翻轉了林全內閣不到三成滿意度的執政困境，力挽狂瀾，成為1996年民選總統以來極少數深受民眾歡迎的內閣之一，寫下歷史新頁。
箇中原因為何？我且歸納出五點：一、他重視民意，迅速回應民意，例如「一例一休」的錯誤政策；二、他一上台就宣布軍公教調薪百分之三，稍稍安撫了軍公教因年金改革而浮動的心；三、他上任以後在拼經濟方面相當積 極，對產業界所提的五缺，缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，迅速提出解決方案，工商業界高度肯定；四、當蔡英文總統冷處理百分之八十五黨代表赦扁提案後，他隨後親訪陳前總統，溫暖了陳前總統的心，也溫暖了數百萬同情陳前總統民眾的心；五、他在國會公開表示他是台獨政治工作者，真誠的態度，完全不像傳統政客，贏得社會極大的好感，包括他的政治對手。
「一例一休」是蔡政府第一階段執政所遺留下來最沈重的執政包袱。賴清德此刻正為此項非常不受歡迎的政策奮戰，社會絕大多數人支持他的修法行動，但反對的聲浪也不小。然而，綜觀此次行政院版「一例一休」修法的精神與重點，其實是回歸「週休二日，每週工作四十小時」的世界潮流，回應社會主流民意的殷切期盼。根據台灣民意基金會最新的全國性民調結果顯示，在台灣二十歲以上成年人中，有超過六成的人贊成行政院這項修法行動，約三成左右的人反對。
進一步的交叉分析顯示：
第一，在自營商/企業主方面，六成五贊成，兩成一不贊成；
第二，在白領勞工方面，六成三贊成，三成反對；
第三，在藍領勞工方面，六成一贊成，兩成一反對；
第四，在家庭主婦方面，五成八贊成，兩成六反對；
第五，在高階白領（包括管理階層）人員方面，五成七贊成，三成六反對；
第六，在政黨認同者方面：七成八民進黨認同者贊成，一成六反對；五成七國民黨認同者贊成，三成九反對；中性選民，五成一贊成，三成六反對。顯示行政院版的修法明顯獲得跨黨派的支持。
其他包括性別、年齡層、教育程度、全國行政區域都出現一面倒的過半數贊成的現象。事實上，對這樣的整體民意反應，我一點也不覺得意外。因為，如果將此次有關「一例一休」修法的全國性民調結果和之前三次台灣民意基金會有關「一例一休」政策與立法的民意反應做比較，可以發現兩者之間的發展脈絡是完全一致的。當社會主流民意長達近一年一致的反對「一例一休」的政策立法時，行政院此次積極回應主流民意，兼顧經濟發展與絕大多數雇主與勞工之所欲，針對性的修法行動自然很快引起社會強烈的共鳴。高達六成以上的民意支持，創下了蔡英文政府自去年上台以來單項政策最受民眾歡迎的記錄。當然，行政院版的修法方案若有任何不周延之處，也應耐心聆聽各方聲音，例如輪班間隔時間的安排，而後做出有智慧、細緻的回應。
關於如何有效領導一個具先天性缺陷的內閣團隊的問題，從連續兩次全國性民調結果看，分別有五成八和六成民眾滿意賴內閣的施政表現，這表示賴清德在有效領導內閣團隊方面已輕騎過關。至於，如何面對一個強勢總統，維持某種程度的行政院長自主性，避免成為只是一個既定政策的執行者或Yes man的角色？截至目前為止，賴清德看來也有不錯的表現，至少他絕非Yes Man；在許多方面，他已擁有相當大的決策自由度了。
最後，賴清德上任兩個多月，相當程度上展現了「真性情，能做事，不怕難，肯負責」的特質，這是台灣人民夢寐以求的政治領導風格。但這種典範能屹立不搖嗎？能持續多久呢？大家都在看。
＊作者為台灣政治學者/專欄作家
