編特別預算代位求償 中央地方談不攏

2014-08-05 20:20
民進黨高雄選出的立委趙天麟到行政院,與行政院長江宜樺討論高雄大氣爆善後問題。(何孟奎攝)
民進黨高雄選出的立委趙天麟到行政院,與行政院長江宜樺討論高雄大氣爆善後問題。(何孟奎攝)

關切高雄氣爆重建進度,在野黨立委今(5)日下午拜會行政院長江宜樺,期盼中央訂定特別條例,協助處理代位求償相關事宜。民進黨立委趙天麟會後說,除道路修復外,包括房屋毀損、人員傷亡、商業停擺等損失,初估上百億元,需要特別條例才能劍及履及。行政院則表示,代位求償不須透過特別條例處理。

繼國民黨立委中午拜會江揆後,民進黨立院黨團總召柯建銘下午4時20分也率領黨籍立委管碧玲、邱志偉、邱議瑩、許智傑、林岱樺,以及台聯立委葉津鈴等人,到行政院和江揆討論高雄氣爆善後事宜;會中綠委向江揆表達,此次傷亡慘重,代位求償金額龐大,已非地方政府可解決,需要訂定特別條例救急。

趙天麟會後轉述,道路修復估計所需19億元,高雄市政府盼中央協助,讓5億元的災害準備金可以保留一部分,以因應後半年可能的災害,這部分會中和江揆有達成共識,江揆同意高雄市政府在能力範圍內編列道路修復的經費預算,不足的部分由中央全力支持。

道路修復經費有解,但人員傷亡和財損的代位求償以及管線遷移則沒有共識。趙天麟說,這次事件房屋毀損、人員傷亡、商業活動停擺等賠償,初估需要上百億元,這部分需要代位求償,若有特別條例才能儘速重建,否則延宕處理會導致高雄南區立刻蕭條,他相信江揆「已經重新思考」。

行政院發言人孫立群則轉述,道路修復經費的分擔比例由中央及地方主計單位討論即可,行政院一定會負擔地方政府不足部分。至於代位求償,根據過去經驗,代為求償可透過民法312條、犯罪被害人保護法、國家賠償法處理,現行有機制可以依循,不需要透過特別條例來處理。

孫立群說,台灣過去有許多縣市有代位求償的案例,代位求償是依據民法、犯罪被害人保護法、國家賠償法規定,由地方政府編列預算處理。他指出,高雄市訂有道路挖掘管理自治條例,發生氣爆符合國賠要件,依據國賠法第3條規定,管理機關有代位求償的義務,代位求償的是高雄市政府。

會中行政院副秘書長蕭家淇以台中市為例指出,現有法律已經足夠,無需編特別預算來做代位求償。不過趙天麟指出,那只能處理幾千萬、幾億元的規模,蕭家淇所提的例子也只有2、3億元的規模,這次傷亡賠償、店家營業損失金額龐大,動輒幾十億元、上百億元,已不是地方政府可以處理,需要特別條例協助。

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