風評:專業零分的高鐵南延屏東

2021-01-15 07:20

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高鐵延伸屏東效益低是否有價值興建是該再評估。(資料照片,林瑞慶攝)

高鐵延伸屏東效益低是否有價值興建是該再評估。(資料照片,林瑞慶攝)

雖然早已宣布過,但行政院長蘇貞昌日前還是到屏東,「再次宣布」高鐵南延屏東,同時還要在屏東設置科學園區,對屏東而言,這確實是一個「大日子、歷史性時刻」,但對台灣而言,這種專業零分的公共政策,卻是讓人搖頭難以接受。

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高鐵延伸屏東在選舉前早已說過,其政治支票味道十足,因為交通部的專家審查時,這個計劃早被否決,原因就是運量少效益太低、低到「30年都無法賺錢」;如果以自償率來看,低到為負數的自償率,代表這個計劃連現金流都無法滿足,但基於政治考量,還是非推不可,反正高鐵財務是整個路線一起算,延伸屏東即使虧損也看不出,更何況發生虧損時,那些作決策的高官們早已安全下樁了。

高鐵南延屏東的主要理由是區域發展、帶動地方繁榮等,不過,現實的情況是台灣人口已進入負成長,因此區域的發展與對交通建設的需求會與過去不同,這時政府還到處蓋捷運、還有各種軌道建設,是否適合未來的需求,最後是否都變成財務黑洞、蚊子路線,是該再評估,因此過去已發生太多「慘痛」的案例了。

例如,扁朝時最著名的恆春機場、屏東機場等建設,推動時當然講得頭頭是道,既為要去墾丁的遊客帶來快速與便利,又能繁榮地方;結局大家都看到了,缺乏需求,所以這些「政治機場」不是早早關閉就是繼續虧損營運。

再如高鐵增加苗栗、彰化、雲林3個車站,很明顯也是反應地方需求的「政治車站」,每天進出旅客只有區區三、五千人,利用率算是低落,民眾付出的代價就是行車時間拉長。當初要增設車站時,專家早已指出問題,因為人口數量是交通需求的基礎數據,苗栗人口只有56萬、雲林70萬、彰化128萬,都不足以支撐一個車站。而屏東人口為83萬,顯然也是效益不足,先前交通部報告的運量預估,屏東高鐵站每日的運量確實也只有4000人,票箱收入只有13億。這種運量與需求,實在不該花上千億元興建。

事實上這4年多來,這種無效益、零專業、純粹政治考量的計劃越來越多,單以屏東而言,除了高鐵延伸外,還有高雄捷運延伸屏東計劃,因為「屏東每天約有4萬人次通勤族到高雄」,但捷運高運量的運輸能量是每小時單向運輸4-6萬人,中運量約2.5萬人左右,輕軌為6000人左右,捷運延伸屏東顯然毫無效益可言。還有在屏東建科學園區,是否違背了「群聚效益」原則,也該再評估。其它如高鐵延伸宜蘭、前瞻計劃中大量的軌道建設計劃等,都是效益低、深具「蚊子路線」潛力的計劃。

在疫情之後,加上龐大的軍武支出,台灣政府的財務是惡化中,此外,台灣已步入人口衰退,短期內看不出反轉的可能,因此政府的建設計劃是該重新檢討、去蕪存菁,別儘搞一些效益低落、註定虧損的計劃吧。

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