11月23日，澳洲總理莫里森（Scott John Morrison）表示澳洲不會在美中兩國之間做出選擇，也期盼兩國能相互合作。這不是莫里森總理第一次表明國家立場，8月份時他也曾說過澳洲的對中政策不會與美國一致，但近期又與日本簽署《互惠准入協定》（RAA）組成「類軍事同盟」意在防堵中國。這樣一個偏安於南太平洋的島國，究竟打的是什麼如意算盤？
如果從澳洲的人口及地理位置來看，不難發現這塊古老大陸無論是先天還是後天條件都很良好。澳洲人口由將近85%的白人裔組成，在文化上與英美國家關係緊密；而其上方又是亞洲諸國，交通貿易方便，根本拿的一手好牌，「歐亞全拿」，周圍也沒有能與之抗衡的威脅性大國。澳洲與美國維持緊密的軍事同盟，從二戰後就跟著美國老大哥征戰各地沙場。中國崛起之後，又看準其龐大市場，上從糧食小麥，下至媒礦，無不與其貿易，中國從此成了澳洲最大的貿易夥伴。
然而自從美中關係逐漸緊張，澳洲被夾在兩國之間，始終不願選邊站。對於美國對中國的強硬政策，澳洲表示不會跟進；但另一方面又修法遏止外國干涉內政，關注中國侵犯其國家安全的議題，引發中國不滿。論情感及價值觀上，澳洲絕對是與英美站在同一陣線，因而在香港議題和新冠疫情，澳洲表示抗議中國罔顧人權並支持調查病毒來源。於是引來了中國的經濟制裁，對澳洲商品實施反傾銷稅並禁止進口，澳洲眼看著商業利益流失，不但逐漸尋找替代中國的貿易夥伴，也重申想與中國對話並恢復關係的意圖。最近由中國主導的「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」，身為美國在亞洲最好的盟友之一的澳洲也是直接加入。從過去種種事蹟來看，澳洲確實是忌憚中國在亞洲的勢力增長，但也不願放棄這塊大餅，想從中多撈一點利益，所以在屢次對中國的反抗裡，又給予安撫及轉圜的空間。另一點可以肯定的是，澳洲在美中兩國的戰略考量中也佔有一定份量，才可以在與美國交好的情況下，又跑去拿中國的好處。
過去與中國有龐大貿易關係的澳洲，在處理對台事務上一直都是小心翼翼，深怕踩到中國底線。而今年由於疫情，全球反中聲浪高漲、美中關係更加惡化、中澳關係也不好，實是台灣趁機與澳洲進一步發展的大好機會。目前聲量極高的台澳雙邊貿易協定（BTA）已在洽談當中，唯有讓澳洲在貿易上看到台灣的好處，才能在未來加入各種國際組織中，得到澳洲的聲援。另一個加強關係的可能則在太平洋島國上，近年來中國積極介入太平洋諸島的事務，讓主宰這片汪洋的澳洲感到威脅，於2018年提出「加強太平洋」（Pacific Step Up）戰略，並預定於明年成立「太平洋融合中心」關注太平洋安全問題，此外也推出抗疫外交，幫助太平洋島國度過疫情危機。美國也將加大對太平洋諸島的資金援助，以遏止中國影響力發展。台灣目前在太平洋領域還有4個邦交國，從此處下手是極好的機會，無論是從軍事合作、資金援助亦或是防疫計畫，都能試圖加入美澳在太平洋策略，間接形成對中的防堵陣線。
在現實的國際社會裡，諸如美澳這樣有ㄧ定實力的國家並不容易與台灣有「純粹的友誼」，台灣要不就是讓美澳得知有利可圖，要不就是得雞婆一點，主動走向和美澳相同的外國策略，才能與之建立多重互動，加深關係。 （相關報導： 賴怡忠專文：尋找印太戰略知識建構的歷史脈絡 ｜ 更多文章 ）
＊作者為清華大學自主學習小組成員
